福建：“零门槛”落户进行时

建设智慧城市

“零门槛”落户，必将随之出现人口集聚加速，流动更加频繁，对城市户籍管理、治安管理、交通管理、生态承载力等都会带来前所未有的挑战。

胡献政分析说，从我省来看，首先要积极谋划各热点城市的“城市大脑”计划。摸清家底，建立统一融合的基础数据库，进一步完善各市既有的实有人口、法人、房屋、土地、基础设施等数据库，并进行数据库融合共建，确保在一张底图上融合所有信息并进行准确标识，着力打造基于全社会的大数据平台，在城市基础数据平台之上，进一步全面整合各个部门、企事业单位的数据库和信息系统，着力建设覆盖所有政府部门，联通证券、银行、通信运营商、互联网公司等中介机构和企业单位的大数据平台，为智慧城市建设奠定重要基础。

同时，要提升对重点领域与突出问题的智能化管理水平。专家认为，要着力打造智慧政务，加快推动我省的“闽政通”在更多领域运用，不仅要实现“一窗受理”和“最多跑一次”，更要积极运用区块链等新技术实现更多服务的一机办理、网上办理、手机一键办理，甚至可以提前识别、主动办理，达到“不用跑一次”也能办理。

要着力推广城市智能管理，积极利用智能门禁、人脸识别等新技术重点在实有人口管理、出租房管理、网络食品药品监管、非机动车管理等领域率先进行突破。比如，加快建立全市统一的流动人口与出租房屋动态信息（居所出入智能门禁）管控平台、非机动车驾驶人信用处罚管理平台等。

要推动全社会参与城市智能化管理。引导市民融入智能化网格治理，大到命案要案、放火、涉恐涉暴、抢劫和抢夺等犯罪线索，小到各类纠纷、安全生产隐患，市民都可以通过简单文字信息或是上传相关图片、语音、位置等进行举报。

此外，要吸引企业加入智能化监管，如浙江省宁波市面对网络订餐监管难题，运用互联网思维，支持相关企业开发“网络订餐监控大数据抓取分析监管系统”，推动网络订餐平台数据库与监管系统打通，对网络订餐平台商户进行24小时监控，自动识别采集所有目标商户的经营信息，并与企业信用网的登记数据进行实时比对，能够有效监控到违法经营、餐饮产品质量不合格、证照造假失效、超范围经营等违法违规行为。

加快推进同城化建设

人口剧增对城市公共服务与资源承载力带来考验。专家认为，只有“大而强”，我省热点城市才能在未来全国双循环新发展格局中站稳脚跟，在全国层面的资源配置中占据更有利的位次。当前，福州、厦门、泉州正处在跨越发展的关键期和破局突围的攻坚期，实现人口加速集聚后，如何大幅提升对人口密度和人口规模的承载能力呢？

“加快推进福莆宁、厦漳泉同城化建设。”胡献政说，福州要加快打造千万级人口城市、国家中心城市，就要增强城市群和都市圈的人口承载能力，高标准编制福州都市圈实施发展规划。同时，要加快都市圈1小时通勤圈建设，加快推进福莆宁、厦漳泉城际轨道交通项目建设，推进福州地铁向闽侯甘蔗，厦门地铁向南安石井、漳州城区等周边城镇延伸。

不仅如此，还要强化设区市中心城市的辐射带动能力，有序推进福州新区建设、厦门跨岛发展，大力推进旧城危旧房改造，推动新区公共服务与城区共建共享、政策协同；推进泉州环湾城市建设，积极谋划泉州城市轨道交通项目建设。

要提升城市服务业对就业的吸纳能力，落实财政部、国家税务总局的“加计抵减15％政策”的新政利好，鼓励和支持文化体育、教育卫生、旅游娱乐、餐饮住宿、社会服务和技术服务等生活性服务业发展，促进相关中小企业吸纳就业。

落户政策的调整，提升了城市房地产交易热度。福州全面放开城区落户，必将推动福州房地产市场平稳向好。同时，随着强省会战略的提出，省内科技活动密集、产业升级较快和消费活跃的地区，能够吸引更多人口和资金流入，房地产市场也会有更好的发展空间。