江锟：青春在山野绽放

四月山乡，满目苍翠，碧涛摇曳，一派生机。走进黄坑镇新历村，江锟望着远山近处连绵成片的翠竹，笑得眯起了眼。

带着干事创业的激情，凭着知难而上的勇气，江锟在黄坑镇新历村主任助理这个平凡的工作岗位上，用真诚和才干默默地谱写了一曲属于自己的青春之歌。今年初，江锟成功入选由中组部、国家林业局联合举办的全国“奋斗在林改一线的十佳大学生村官”候选人。南平市只有2名大学生村官入选。

扎实推进林权制度改革

2012年7月，毕业于福建农林大学农学专业的江锟担任黄坑镇新历村主任助理。对于一个刚刚走出象牙塔的大学生来说，农村环境的艰苦和农村工作让他深感担子重、压力大。到任伊始，江锟就迎来了他的“初考”和挑战：全村竹山承包到期，当务之急要进行新一轮发包换证工作。

由于之前林改历史遗留问题较多，新一轮发包换证工作困难重重。为此，江锟主动向镇林业站咨询林改方面有关政策、法律法规和历史档案，向周边村学习借鉴发包经验，并灵活运用理论制度指导实践工作。通过村两委的共同努力，研究制定了《新历村竹山二轮承包工作实施方案（草案）》和《新历村竹山二轮承包户代表表决办法（草案）》，并在村民代表、党员大会上表决通过后公示生效，真正让竹山二轮发包工作有据可依、有迹可循。在竹山二轮发包工作中，江锟以村民的根本利益为出发点，将党建工作制度灵活运用在竹山二轮发包工作指导中，确保竹山发包工作程序的民主、公开。

目前为止，新历村竹山二轮发包工作已完成村民户籍确认、户代表表决、村集体经济组织成员确认、山场林班面积核实、林权证变更等工作，在竹山机耕路开通后，将进一步分组划片、分山到户。

大胆探索人口增减制度

在了解研究以往竹山发包做法中，江锟发现，以往采取发包方式“一刀切”的做法，造成了有人口变动要等到下一轮发包才能调整，产生了“部分不在的人占着山，部分有在的人没分到山”的现象。

“能否根据人口增减情况进行竹山发包调整？”经过多次入户摸底访谈和调研，这个大胆的想法在江锟脑海里形成方案，于是他提出了《人口增减制度（草案）》，经村民代表大会通过后试行。《人口增减制度》规定：人口增加，包括出生、迎娶、华侨返乡等情况，此类人员按照规定办理落户后，次年起由村委会每年给予一定补偿（具体标准五年一定，经村民代表表决后确定）；人口减少，包括死亡、出嫁、侨迁等情况，此类人员次年起需向村委会每年缴纳竹山款（具体标准五年一定，经村民代表表决后确定），如不执行，将收回其竹山承包权，由村委会统一管理经营。《人口增减制度》在村里一经实行，就得到村民的高度认可。

引导林农发展林下经济

新历村地处黄坑镇西南部，距集镇所在地3公里，全村有10个村民小组，329户 1318人，有耕地面积3200亩、山地面积27860亩，其中毛竹山1.1万亩，森林覆盖率87％，具有得天独厚的自然资源。

随着林改政策落实到户，群众靠山致富的意识得到增强。为发展新历村毛竹产业，方便村民管理生产毛竹林，江锟与村两委研究提出了全面开通竹山机耕路的计划。经初步预算所需经费大约50万元，资金缺口较大。为了解决经费问题，江锟与村两委多方争取资金，得到林业局的支持，解决了部分资金来源。目前，竹山机耕路正在修建中，总路线基本开通。

看到村里修建的竹山机耕路方便了村民管理山林，提高了村民育竹、养竹、护竹积极性，江锟乐在心头，他积极联络上级劳动部门和林业部门举办培训班，指导农民发展林下经济，引导村民“把竹当菜管，把山当田耕”，建设竹山喷灌系统，对竹山进行深翻浅锄、劈草抚育、施肥改土，使竹山从单纯的材用林向笋用、笋竹两用林等多种经营模式转变，促进了全村林下经济快速发展。

及时化解林权纠纷矛盾

调处林权纠纷是林改的重点和难点，江锟主动介入积极参与，把矛盾及时化解于萌芽状态。

新历村有一块山场，该山场原属一组，2006年村里另划出一片山场给一组，该块山场转给二组并办理了林权证，但是由于当时一组以丢失为由未将林权证注销，多年后又拿出林权证争夺该块山场经营权。这起林权纠纷涉及80多户村民，处理不好容易引发群体性事件。江锟耐心翻阅历史会议记录、档案材料，向老一辈村民了解情况，反复测量、研究，依照法律法规，经调解最终达成一致：考虑到山上林木为早年一组种植管理，决定地面物为一组所有，一组需尽快处理地面物并归还经营权给二组，同时以地面物价值的40%作为山场租金一并交给二组。一起纠纷被他的耐心和细心成功化解了。

担任新历村主任助理期间，江锟参与21起山林纠纷调处，成功调处了18起。

2014年8月，江锟担任黄坑镇三农服务中心农技员。新的岗位，他继续扎根农村服务基层，谱写青春之歌。（丁晓雄）