区人大常委会2021年代表建议办理情况综述

聚焦发展超越，积极建言献策。区人大十六届五次会议期间及闭会之后，区人大代表围绕全区经济发展大局，聚焦高质量发展落实赶超，积极建言献策，提出建议186件（会议期间建议166件，会后建议20件），其中重点督办件5件，建议涉及建阳区经济、城建、交通、财政、社会保障、教育、文化、卫生等诸多方面，凝聚着代表们为民代言、不负重托的拳拳之心。

因疫情原因不适宜召开大规模的现场交办会，区政府办请示区人大常委会同意后采取纸质材料装档方式进行交办。4月12日区政府办制定并下发《关于认真办理市人大代表建议、市政协提案及区人大代表建议、区政协提案的通知》，将人大建议分解落实到全区36个部门承办。日前，笔者从区人大常委会获悉，186件代表建议已按规定全部办结。其中，已全部解决的142件，占总数的76．34％；

部分解决或正在解决的21件，占总数的11．29％；纳入工作规划，计划逐步解决的19件，占总数的10．22％；所提问题受法规、政策、财力和物力等客观条件限制，目前一时难以解决的4件，占总数的2．15％，相关承办单位已做出了解释说明，并得到代表的理解。

明确责任  强力推进工作落实

区政府及时印发办理文件，对区人大建议办理工作认真部署。根据建议内容，落实责任分工，明确了区分管领导、具体承办单位和具体经办人员，确保每件建议有人管、有人办、有着落，建议办理及时、高效、有质量。区政府督查室不定期对区人大建议的办理工作进行督办协调，形成上下联动、协同推进的工作机制，负责做好催办、汇总、报送和协调等各环节工作。

注重细节  高质量推进工作

严格按照“先沟通后办理”“先沟通后答复”的要求，通过电话或面谈等方式，认真听取各代表对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保“事事沟通”、“件件面商”。代表所提的建议大多反映基层工作情况，在办理前深入实地调查研究，全面把握建议的背景、代表的意图，统筹考虑，合理答复，及时反馈，克服“闭门造车、文来文往”的现象，有效把办理重点从“办文”转到“办事”上来，力求通过办理一件建议，解决一批类似问题，推动一个方面工作。

力求实效  切实解决民生问题

2021年建议中不少涉及群众关注度高、反映强烈的民生问题。为了确保反映的问题得到解决，让代表们满意，区政府加强对建议办理工作的落实力度，凡能解决或具备条件解决的，抓紧解决和落实，给代表一个满意的答复。如施建平代表提出的《关于对北门片区11条未改造支路进行道路及管网改造的建议》（第0011号），建阳区计划通过1—2年时间将北门剩余未改造道路全部进行改造，区住建局在项目策划时优先将北门未改造道路纳入城市市政改造计划，彻底改善北门片区人居环境，提升建阳城区形象。

重点督办  发挥典型示范

区人大常委会2021年重点督办代表建议共5件，对该5件重点督办件分别明确区政府负责领导、具体承办单位、区人大常委会督办领导及督办委室，加大对重点建议办理的落实力度，做到紧抓不放，毫不松懈。

1．《关于配齐配强学校校医或保健人员的建议》（第0001号）。一是制定专职校医招聘计划，已向区委编办申请到专职校医编制11人。二是加强宣传，在全区事业单位在编，且具有执业医师资格证书的医务人员中公开选调符合条件的人员任专职校医；探索采取政府购买方式，破解中小学卫生与健康人员配备难题。三是加强全区中小学设立卫生室建设，逐步完善并配备基本医疗器械和药物。加强与区卫健、区疾控预防控制中心的合作，做好学校卫生室、卫生技术人员管理。加强兼职健康教育教师培训，以及强化学校卫生与健康工作培训和监管。四是全面落实学校卫生与食品安全管理责任，建立完善学校卫生与健康工作考核体系，定期联合开展学校卫生监督检查。五是提高医务人员服务能力。区卫健局每年组织区级专家对全区医护人员（含学校医务室）各开展一期培训，提升服务水平。

2．《关于建立建阳区三级城乡社区治理工作协调机制的建议》（第0003号）。一是区社区建设工作领导小组加强对社区治理工作的领导，区委、区政府研究解决新形势下社区治理工作的突出问题。下一步定期召开社区治理工作会议，解决社区治理在推进工作中的困难和问题，推动建阳区社区治理工作再上新台阶。二是转发了《南平市社区建设工作领导小组〈关于规范基层群众性自治组织出具证明工作的通知〉的通知》，文件对应社区出具证明的事项和不应社区出具证明的事项进行明确规定，进一步规范基层群众性自治组织出具证明工作。下一步，将积极厘清社区职能工作，严格执行社区工作准入制度，对未按照社区工作准入制度安排给社区的工作予以整改。

3．《关于抢救性修复游酢“廌山书院”的建议》（第0004号）。一是积极筹措资金，保障修缮资金。待廌山书院门楼的修缮设计进一步规范完善后，区文体旅局将利用文物保护专项经费给予适当补助。二是增强责任意识，确保文物安全。廌山书院在公布为文物保护单位时，同时公布了保护范围和建设控制地带。目前已设立文物保护标志、文物安全公告公示牌，同时完成定线落图编制工作。后续区文体旅局将按照属地管理原则，督促廌山书院文物安全责任人，做好廌山书院的安全保护工作。三是开展保护修缮，促进开发利用。2021年7月，由南平市建阳区游酢研究会聘请泰安市建筑设计有限责任公司编制完成了廌山书院门楼的修缮设计。下一步将沟通属地政府及游酢研究会，对1994年修缮的廌山书院大殿进行修缮，宣传推广游酢文化、理学文化，促进文物保护利用、文旅融合发展。

4．《关于在社区内增设文化活动中心的建议》（第0030号）。一是全民健身实施计划正处在布局阶段，区文体旅局认真研讨，合理布局，积极争取相关资金、项目，为社区居民创造更多体育健身场所，进一步满足社区居民休闲锻炼需求。二是根据宋慈广场无健身器材的情况，积极向上级申请经费，尽早为宋慈广场配备健身器材。三是童游片区采取“以社区为单元，片区整体推进”的模式推进老旧小区改造，将符合老旧小区改造政策公房（2000年以前建成）改造成近邻党建活动室或社区综合文化服务中心，进一步丰富居民的业余文化生活。

5．《关于控制野猪数量、保护农业生产的建议》（第0150号）。一是区林业局积极向上申请建阳区2021年度猎捕限额指标，经南平市林业局批复，同意建阳区在存在野猪危害的区域，依法组织开展护农猎捕野猪400头。截至2021年11月，建阳区林业局已依法批准野生动物猎捕许可证36份，同意猎捕野猪144头。二是先行先试，探索依法设立野生动物保护、饲养、科研单位（以下简称“野生动物科研保护单位”），配置猎枪开展护农狩猎的模式，有效解决野猪危害农林业生产问题。目前，建阳区在学习借鉴浦城推进野生动物科研保护单位组建工作现场交流会经验，已开展设立野生动物科研保护单位工作，区公安局将配合林业局由野生动物科研保护单位根据国家标准建设枪弹库（室）储存、保管猎枪。现阶段共有注册成立6家可开展猎捕野猪的公司（野生动物保护单位），其中4家公司的枪弹库（室）已经建设完成，其余2家公司的枪弹库（室）建设也进入收尾阶段。