关于转发2015-2017年度福建省文明单位（村镇、学校、社区）总评《测评体系操作手册》的通知

2017-07-03 16:47:10 来源：文明办责任编辑：建阳新闻网我来说两句

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关于转发2015-2017年度福建省文明单位

（村镇、学校、社区）总评《测评体系操作

手册》的通知

各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，区直机关各单位，省级文明单位（学校、幼儿园、社区）培育对象，驻潭单位：

今年是创建第十三届（2015-2017年度）省级文明单位、文明村镇、文明学校、文明幼儿园、文明社区的总评年，根据中共福建省委文明办关于印发《福建省文明单位（社区）测评体系操作手册（2017年版）的通知》（闽委文明办﹝2017﹞13号）精神，现将2015-2017年省级文明单位（村镇、学校、幼儿园、社区）《测评体系操作手册》转发给各创建单位，请培育对象根据《测评体系操作手册》的具体要求，认真做好迎接总评各项准备工作，重点做好2015-2017年本单位3年精神文明创建工作总结、各项创建迎检材料。总评具体时间、总评方式将按省、市委文明办部署另行通知，各单位请遵照执行。

区委文明办联系人：黄志宏

联系电话：5827998 18020990688

附件：

1.福建省文明单位测评操作表

2.福建省文明乡镇测评操作表

3.福建省文明村测评操作表

4.福建省文明社区测评操作表

5.福建省文明学校测评操作表

6.福建省文明 (幼儿园)测评操作表

7.南平市精神文明创建活动动态管理正面清单

8.南平市精神文明创建活动动态管理负面清单

9.南平市建阳区精神文明创建活动动态管理正面清单

10.南平市建阳区精神文明创建活动动态管理负面清单

11.福建省第十三届（2015-2017年度）文明单位申报审批表

12.福建省第十三届（2015-2017年度）文明村镇申报审批表

13.福建省第十三届（2015-2017年度）文明社区申报审批表

14.福建省第十三届（2015-2017年度）文明学校（幼儿园）申报审批表

15.参评第十三届（2015-2017年度）福建省文明单位、文明村镇、学校（幼儿园）、社区培育对象名单。

南平市建阳区精神文明建设指导委员会

2017年6月28日

附件1

2015-2017年福建省文明单位测评操作表

测评项目	指标名称	测评内容	测评标准	具体要求
Ⅰ-1 领导班子坚强,创建工作扎实 Ⅰ-1 领导班子坚强,创建工作扎实	Ⅱ-1组织领导（11分）	Ⅲ-1领导重视	1)主要领导负总责，创建工作领导机构健全，专兼职人员、职责落实。（2分）	材料审核。提供相关规范性文件。
			2）创建活动摆上单位重要议事日程，定期研究文明创建工作。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度相关会议纪要。
			3）创建活动经费有保障。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度研究创建活动经费会议纪要及相关佐证材料。
		Ⅲ-2创建工作规范有序	1）届期创建有规划、有计划。（1分）	材料审核。提供三年创建规划和2015-2017年度工作计划规范性文件。
			2）重大创建活动的实施方案、活动情况、图文资料齐全。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度重大创建活动实施方案；活动情况说明（800字内）以及2017年度开展相关活动图片3张。
			3）积极向各级文明办报送创建工作信息。（2分）	材料审核。由设区市委文明办提供评价意见。
	Ⅱ-2班子建设（16分） Ⅱ-2班子建设（16分）	Ⅲ-3理论学习	1）制定理论学习年度计划。（1分）	材料审核。提供2015-2017年度理论学习计划。
		Ⅲ-3理论学习	2）落实党委（组）中心组学习制度，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话精神，党的十八届五中、六中全会精神以及省第十次党代会精神。（3分）	材料审核。提供2015-2017年度相关学习记录及2017年度开展相关学习活动图片3张。
		Ⅲ-4“三严三实”“两学一做”学习教育活动	1）加强活动的组织领导，结合实际制定具体实施方案。（2分）	材料审核。提供具体实施方案。
			1）加强活动的组织领导，结合实际制定具体实施方案。（2分）	材料审核。提供具体实施方案。
			2）学习教育活动成效明显，单位作风切实改进。（2分）	材料审核。提供学习教育活动的情况说明（1000字内）及2015、2016年度开展相关学习教育活动图片各2张。
		Ⅲ-5党风廉政建设	1）落实党委（党组）意识形态工作责任制。（3分）	材料审核。提供2017年度本单位部署及落实该项工作的规范性文件、情况说明（800字内）及相关佐证材料。
			2）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度党风廉政教育情况说明（800字内）及2017年度开展相关教育活动图片3张。
			2）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度党风廉政教育情况说明（800字内）及2017年度开展相关教育活动图片3张。
			3）每年定期召开班子民主生活会，会前就班子建设、党风廉政建设等工作广泛征求服务对象、单位员工等社会各界意见建议，务实开展批评与自我批评，切实整改薄弱环节。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度开展民主生活会会议通知、会议记录等材料及2016年度开展民主生活会相关图片2张。
				材料审核。提供2015-2017年度开展民主生活会会议通知、会议记录等材料及2016年度开展民主生活会相关图片2张。
			4）党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。（1分）	实地考察（访谈）。
Ⅰ-2工作效能突出，社会效益显著 Ⅰ-2工作效能突出，社会效益显著 Ⅰ-2工作效能突出，社会效益显著	Ⅱ-3工作效能（测评非生产经营单位，12分）	Ⅲ-6履行职责	1）班子分工明确，统筹、执行、落实能力强，履行单位职责好。（3分）	材料审核。提供相关规范性文件。
			2）工作效率高，服务质量好，业务成效居同行业前列，受到上级表彰、肯定。（3分）	材料审核。由设区市效能办提供2015、2016年度绩效考评情况或相关佐证材料。
			3）认真落实上级主管部门、同级党委、政府及文明委交办的工作任务。（4分）	材料审核。由设区市委文明办提供评价意见。
			4）结合单位实际，加强诚信宣传教育，推进诚信建设制度化。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度诚信宣传教育情况说明（800字内）及2017年度开展相关宣传教育活动图片2张。
	Ⅱ-4社会效益（测评生产经营单位,12分） Ⅱ-4社会效益（测评生产经营单位,12分）	Ⅲ-7经济效益	1）坚持可持续发展，市场竞争力强，经济效益和社会效益好。（2分）	材料审核。提供2017年度相关情况说明（800字内）。
		Ⅲ-7经济效益	2）主要经济发展指标居当地和本行业前列。（1分）	材料审核。提供2015、2016年度经济发展情况说明（600字内）。
		Ⅲ-8诚信建设 Ⅲ-8诚信建设	1）加强诚信宣传教育，结合实际推进诚信建设制度化。（1分）	材料审核。提供2015-2017年度诚信制度化建设情况报告（800字内）及2017年度开展诚信宣传教育活动图片2张。
			2）在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约，诚信经营、诚信服务；无出现偷税、漏税现象。（2分）	材料审核。由设区市税务部门提供评价意见。
			3）职工工资按时足额发放，不拖欠农民工工资或其他应付款项。（1分）	实地考察（访谈）。
			4）依法缴纳员工养老、工伤、生育、失业、医疗等保险。（1分）	实地考察（访谈）。
		Ⅲ-9环保工作	1）工业企业环境管理体系健全，环境污染控制等指标达到国家环保标准。（1分）	材料审核。由设区市环保局提供评价意见。
			2）环保制度健全，定期开展环保宣传教育活动。（1分）	材料审核。提供相关规范性文件、2015-2017年度宣传教育活动情况说明（600字内）及2017年度开展环保宣传教育活动图片2张。
			3）建立节能减排工作责任制，完成上级下达的节能减排任务。（1分）	材料审核。由设区市环保局提供评价意见。
			4）环保设施齐全，运转良好。（1分）	实地考察。
	Ⅱ-5思想道德建设（13分）	Ⅲ-10社会主义核心价值观的学习与实践	1）加强社会主义核心价值观宣传教育，“24字”深入人心。（2分）	实地考察（访谈）。
			2）积极参与道德模范、“最美人物”、“身边好人”等评选推荐、学习宣传活动。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度推荐评选、学习宣传等活动通知及2017年度开展学习宣传教育活动图片3张。
			3）利用重大活动、重要纪念日、传统节日、节庆日开展集中性教育实践活动。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度开展相关活动的情况说明（800字内）及2017年度开展相关教育实践活动图片5张。
		Ⅲ-11讲文明树新风活动	1）积极参与当地文明城市(县城、城区)、文明行业、文明村镇、文明社区共建活动。（3分）	材料审核。由各设区市委文明办提供评价意见。
			2）大兴遵德守礼之风，积极开展推行“八不”行为规范、文明旅游、文明交通、文明餐桌等活动。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度开展相关活动的情况说明（800字内）及2017年度开展相关活动图片5张。
			3）深入开展勤俭节约、节能活动，建立工作责任制，开展节能宣传培训，规范管理，实行能源资源消费分户、分类、分项计量。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度开展相关活动情况说明（800字内）及相关佐证材料。
	Ⅱ-6履行社会责任（15分）	Ⅲ-12公益活动	1）踊跃参加扶贫济困、结对帮扶、爱心慈善、社会救助等活动，或者向省志愿服务基金会捐款，原则上每年不少于1万元。（3分）	材料审核.提供2015-2017年度开展相关活动情况说明（800字内）及2017年度开展相关活动图片5张。
		Ⅲ-12公益活动	2）每年至少1次组织干部职工参与无偿献血活动，且年平均献血人次占单位在职干部职工总数10%以上（含干部职工街头献血）。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度无偿献血活动情况说明（600字内）及相关佐证材料。
		Ⅲ-13志愿服务活动	1）成立文明单位学雷锋志愿服务队，在“志愿云”系统注册志愿者人数占单位在职党员、团员30%以上。（2分）	材料审核。由设区市委文明办查询“志愿云”系统，提供评价意见。
			2）积极开展“迎金砖会晤、志愿者在行动”为主题志愿服务活动，充分利用“3.5”学雷锋纪念日、“12.5”国际志愿者日等重要时间节点开展敬老、爱幼、帮困、助残、绿化美化等志愿服务活动。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度开展相关志愿服务活动情况说明（1000字内）及2017年度开展相关活动图片5张。
			3）结合单位实际，建立注册登记、培训管理、党团员带头等志愿服务制度。（2分）	材料审核。提供相关规范性文件。
Ⅰ-3道德建设有效，社会责任落实	Ⅱ-6履行社会责任（15分）	Ⅲ-14服务未成年人思想道德建设	1）结合单位实际，积极为未成年人在学习、生活和开展活动上办好事实事。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度开展活动情况说明（800字内）及相关佐证材料。
Ⅰ-3道德建设有效，社会责任落实	Ⅱ-6履行社会责任（15分）	Ⅲ-14服务未成年人思想道德建设	2）主动作为，积极支持网吧、网络、校园周边环境、荧屏声频等社会文化环境净化工作。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度相关情况说明（800字内）及相关佐证材料。
Ⅰ-4科教文体活跃，队伍健康向上 Ⅰ-4科教文体活跃，队伍健康向上	Ⅱ-7文体活动与文化设施（9分） Ⅱ-7文体活动与文化设施（9分）	Ⅲ-15文体活动	1）每年单位统一组织的文体活动次数≥5次。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度相关文体活动情况说明（600字内）及2017年度开展文体活动图片3张。
		Ⅲ-15文体活动	2）文化讲堂(或道德讲堂)务实有效，持续常态。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度开展文化讲堂活动情况说明（600字内）及2017年度开展文化讲堂活动图片2张。
		Ⅲ-16文化设施	1）单位设置文体活动室，配备一定数量的娱乐、健身器材。（2分）	实地考察。
			2）积极参与驻地社区（村）群众性文体活动。（2分）	材料审核。由驻地所在社区提供评价意见。
			3）有配备篮球场、广场等室外活动场所的，最大限度开放文体资源。（1分）	材料审核。由驻地所在社区提供评价意见。
Ⅰ-5管理制度健全，工作氛围和谐	Ⅱ-8管理制度（5分）	Ⅲ-17制度建设	1）单位规章制度健全，职责明确、规范。（2分）	材料审核。提供相关规范性文件。
			2）办事制度公开、程序规范，运行高效，主动简化办事流程。（2分）	实地考察。
			3）民主法制教育经常化、制度化。（1分）	材料审核。提供2015-2017年度民主法制教育情况说明（600字内）及2017年度开展民主法制教育活动图片2张。
	Ⅱ-9作风民主（7分）	Ⅲ-18科学民主决策	1）团结协作、分工明确，坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度。（2分）	材料审核。提供相关规范性文件。
		Ⅲ-18科学民主决策	2）民主气氛浓厚，纪律严明、奖罚分明。（1分）	实地考察（访谈）。
		Ⅲ-19政务公开	1）建立政务公开制度，编制政务公开目录，定期公开单位政务落实完成情况。（2分）	材料审核。提供相关规范性文件及政务公开目录等材料。
		Ⅲ-19政务公开	2）主动接受全体干部职工、新闻舆论以及社会各界监督。（2分）	实地考察（访谈）。
Ⅰ-6工作环境优美，服务规范高效 Ⅰ-6工作环境优美，服务规范高效	Ⅱ-10工作环境第一个为服务性单位分数，第二个为非服务性单位分数。4分，12分）	Ⅲ-20工作环境整洁有序	1）工作场所整洁，无脏、乱、差现象，单位桌椅及桌面物品摆放整齐。（1分、4分）	实地考察。
			2）单位内外部环境卫生整洁，建筑物周边没有出现乱倒垃圾、乱涂乱贴、乱停放车辆等现象。（1分、4分）	实地考察。
			3)有传播文明风尚的环境布置。（1分、2分）	实地考察。
			4）有明显的禁烟标识，所有公共场所和工作场所无吸烟现象。（1分、2分）	实地考察。
	Ⅱ-11服务行为（8分）	Ⅲ-21服务性行业规范化建设（测评服务性行业，其他单位不测评）	1）在窗口单位开展“优质服务迎金砖会晤”行业创优系列活动。（1分）	材料审核。提供2017年度开展活动的情况说明（600字内）及相关图片3张。
			2）服务窗口、大厅区域整洁，环境布置体现行业特色，设施齐全。（1分）	实地考察。
			3）办事制度公开、程序规范、公布上墙。（1分）	实地考察。
			4）工作人员在岗在位，仪表端庄、举止文明、语言规范，有制服的单位要统一着装。（1分）	实地考察。
			5）提供办事必需的各种用品，为服务相对人进入服务场所提供便利（如车辆停放、临时寄存物品等）。（1分）	实地考察。
			6）动态调节服务力量，减少服务窗口排长队现象，有效缩短服务相对人等候时间。（1分）	实地考察。
			7）在醒目位置设置投诉窗口、投诉电话、投诉箱，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。（1分）	实地考察。
			8）按规定配置消防器材，安全通道畅通。（1分）	实地考察。

	福建省文明单位创建动态管理措施（负面清单）
类别	项目	惩戒办法
一票否决事项	1.届期内，本单位领导班子成员发生严重违纪违法案件(所在单位党组织案发前主动向上级党组织和纪检部门报告的除外)。	取消推荐资格。
	2.届期内，本单位正式职工发生刑事案件被判处有期徒刑十年以上（含十年）、无期徒刑和死刑(往届推荐文明单位时已因此取消过资格或降级的除外)。	取消推荐资格。
	3.届期内，本单位正式职工违反计划生育政策，且单位负有责任。	取消推荐资格。
	4.届期内，本单位发生较大及以上生产安全事故(具体标准依照国家有关规定)。	取消推荐资格。
	5.届期内，本单位发生较大及以上食品安全事故或较大及以上药品安全事件(具体标准依照国家有关规定)。	取消推荐资格。
	6.届期内，本单位发生较大及以上环境污染事件(具体标准依照国家有关规定)。	取消推荐资格。
降为下一级文明单位事项	1.届期内，本单位发生严重违纪违法的领导班子成员，属于由外单位调入且在本单位任职不超过两年，同时违纪违法问题主要发生在原任职单位(违纪违法问题完全发生在原任职单位、以及所在单位党组织案发前主动向上级党组织和纪检部门报告的除外)。	降为下一级文明单位。
	2.届期内，本单位正式职工发生刑事案件被判处有期徒刑十年以下（不含十年）(往届推荐文明单位时已因此取消过资格或降级的除外)。	降为下一级文明单位。
	3.届期内，本单位发生一般生产安全事故。	降为下一级文明单位。
	4.届期内，本单位发生一般食品安全事故或一般药品安全事件。	降为下一级文明单位。
	5.届期内，本单位发生一般环境污染事件。	降为下一级文明单位。
扣分事项	1.届期内，本单位或单位党委（党组）成员因未落实好党委意识形态工作责任制，受到党委宣传部、组织部、纪委等部门通报批评以上处理。	届期总评成绩按照每人次罚扣0.5分处理（总罚扣分不超过2分）。
	2.届期内，本单位对办理和处置便民服务事项不力而被各级效能办效能问责。	当年测评成绩罚扣2分。
	3.届期内，本单位对办理和处置便民服务事项不力而被各级文明办或相关职能部门给予红黄牌警告或通报批评。	当年测评成绩分别给予：红牌警告罚扣2分，黄牌警告罚扣1分，通报批评罚扣0.5分。

附件2

2015-2017年福建省文明乡镇测评操作表

测评项目	测评内容	具体要求
1、班子建设（12分）	1）深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，党的十八届五中、六中全会精神以及福建省第十次党代会精神。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度学习记录以及2017年度开展相关学习活动图片3张。
	2）深入贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制和便民服务“马上就办”,工作作风明显改进。（4分）	材料审核。提供2017年度相关规范性文件、情况说明（800字内）以及佐证材料。
	3）党政班子成员团结协作，勤政廉政，廉政制度完善，监督有力。（2分）	材料审核。提供相关规范性文件。
	4）认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，乡镇发展思路明确，执行有力，财政收入、集体经济收入和农民人均纯收入逐年增加，高于当地平均水平。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度相关情况说明（800字内）。
	5）基层组织健全，党组织发挥核心领导作用，党员的先锋模范作用突出。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度相关情况说明（800字内）。
2、创建活动（17分） 2、创建活动（17分）	1）党政领导班子对精神文明建设有责任分工，有健全的工作机制，定期召开工作会议研究解决有关问题，届期创建有三年规划和年度计划。（3分）	材料审核。提供工作机制、三年规划和年度计划等相关规范性文件及2015-2017年度相关会议纪要。
	2）有专兼职人员负责农村精神文明建设工作，职责明确，任务落实，经费有保障。（3分）	材料审核。提供相关规范性文件以及经费保障的相关佐证材料。
	3）开展文明村创建活动，有工作计划、实施方案、工作总结，30%以上的行政村达到县级以上文明村标准。（4分）	材料审核。提供2015-2017年度相关创建活动材料。 “30%以上的行政村达到县级以上文明村”由市委文明办提供评价意见。
	4）开展 “星级文明户” 创建活动，有工作计划、实施方案、活动台账、公示记录，有规范严格的评选程序，农户参与率≥80%。（4分）	材料审核。提供2015-2017年度开展“星级文明户”创建活动的相关材料。
	5）开展文明集市创建活动，制度健全、管理有序，做到诚信经营、文明服务，无假冒伪劣、坑农害农现象。（3分）	材料审核。提供2015-2017年度开展文明集市创建活动情况说明（600字内）。
3、道德建设（10分）	1）推行“八不”行为规范，提升文明素质，弘扬新福建文明风尚，将社会主义核心价值观的要求落细落小落实。（4分）	材料审核。提供2015-2017年度践行核心价值观的情况说明（800字内）及2017年度推行“八不”行为规范活动图片3张。
	2）积极参与道德模范、身边好人等评选推荐、学习宣传活动，开展科学知识、医疗卫生知识宣传普及，讲文明讲卫生讲科学蔚然成风。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度积极参与推荐评选、学习宣传活动情况说明（800字内）。实地考察。
	3）开展移风易俗活动，制定完善乡规民约，发挥村民自治组织作用，经常开展民主评议、劝导活动，无比阔斗富、大操大办、乱建坟墓和“黄赌毒”等现象，遗体火化率达到省定标准。（4分）	材料审核。提供2015-2017年度开展相关活动情况说明（600字内）及2017年度开展移风易俗活动相关图片3张。实地考察。
4、志愿服务与未成年人教育（11分）	1）设立志愿服务站点，有学雷锋志愿者队伍，并建立活动档案。（3分）	材料审核。提供2015-2017年度相关情况说明（600字内）。实地考察。
	2）积极开展关爱孤寡老人、残疾人、留守妇女儿童、生活困难家庭等农村志愿服务活动。（3分）	材料审核。提供2015-2017年度开展志愿服务活动情况说明（800字内）及2017年度开展相关志愿服务活动图片3张。
	3）扎实开展未成年人思想道德教育实践活动。（3分）	材料审核。提供2015-2017年度开展道德教育实践活动情况说明（600字内）及2017年度开展相关活动图片3张。
	4）建立乡村学校少年宫，有管理制度、活动项目、经费保障，有专兼职工作人员。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度管理制度、活动项目、经费保障等相关材料。实地考察。
5、文化建设（11分）	1）有农村文化广场，有宣传文化墙或文化专栏等，设施配套、功能齐全，制度健全，专人负责。（3分）	实地考察。
	2) 实施文化惠民工程，乡镇综合文化站、农家书屋等文化设施完善，持续发挥作用。（3分）	实地考察。
	3) 有一批农村文化能人和文艺活动骨干，在重要传统节日期间，以“我们的节日”为主题，开展经常性的经典诵读、节日民俗和文化娱乐活动。（3分）	材料审核。提供2015-2017年度开展“我们的节日”主题活动情况说明（800字）及2017年度开展相关活动图片3张。
	4) 农村文化市场管理有序，无黑网吧、违法违规经营录像厅、游戏厅，无庸俗低级的文艺演出。（2分）	实地考察。
6、社会事业（9分）	1）义务教育均衡发展，基础教育成效显著。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度相关情况说明(600字内)。
	2）科普工作持续开展，农业实用科技推广和运用成效显著。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度相关情况说明(600字内)。
	3）建立新型合作医疗体系，医疗卫生机构健全；计划生育、优生优育教育普及率高。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度相关情况说明（800字内）。实地考察。
	4）建立农村社会公共服务体系、农村社会救助体系和新型农村社会养老保险、最低生活保障等制度。（3分）	材料审核。提供相关规范性文件。
7、社会管理（9分）	1）推进民主管理，实行镇（乡）务公开；实施“五要工程”，村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意。（3分）	实地考察。
	2）积极开展 “平安乡镇”创建活动，治安防范网络和群防群治队伍健全。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度“平安乡镇”创建活动的相关材料。
	3）普法教育经常化、制度化，民间调解组织健全，调处民事纠纷及时有效。（2分）	材料审核。提供2015-2017年度开展普法教育情况说明（600字内）及2017年度开展普法教育活动图片2张。
	4）治安环境良好，治安案件逐年减少，刑事犯罪率逐年下降，群众安全感普遍增强，群众对社会治安满意率保持在90%以上（2分）。	材料审核。提供2015-2017年度相关情况说明(800字内)。实地考察（访谈）。
8、规划建设（11分）	1）加快推进美丽乡村建设，制定实施乡镇和村庄规划，建设布局合理，整治旧房裸房，新民居具有鲜明的地域特色、民族特色、文化特色，自然历史文化风貌和古村落、古建筑得到有效保护。（5分）	材料审核。提供2015-2017年度推进美丽乡村建设情况说明（800字内）及乡镇和村庄规划材料。实地考察。
	2）乡镇道路设施完善，街道整洁通畅，无乱停车、乱搭建、占道经营等现象。（3分）	实地考察。
	3）基础设施逐步改善，交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备，维护情况良好。（3分）	实地考察。
9、村容镇貌（10分）	1）开展环境综合整治和群众性爱国卫生运动，持续实施“家园清洁行动”，农村脏乱差现象得到有效治理。（3分）	材料审核。提供2015-2017年度开展相关活动情况说明(500字内)及2017年度开展“家园清洁行动”图片3张。
	2）有效保护生态环境和自然资源，环境质量达到省定标准，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。（3分）	材料审核。提供2015-2017年度相关情况说明(600字内)。实地考察。
	3）污水处理设施完善。（2分）	实地考察。
	4）乡村绿地、林地、湿地和古树名木得到有效保护；建有乡镇公园；植树造林成效显著。（2分）	实地考察。
福建省文明乡镇创建动态管理措施（负面清单）
项目			惩戒办法
1.届期内，党政领导班子成员或一定比例的中层干部及员工严重违纪和违法犯罪。			取消推荐资格。
2.届期内，发生以下重大事（案）件之一：⑴发生重大危害国家安全和政治稳定的案（事）件、非法聚集事件和暴力恐怖事件；⑵发生重大群体性事件、重大越级群体上访；⑶发生重大恶性刑事案件、黑社会性质组织犯罪案件和个人极端暴力案（事）件；⑷发生重大不良影响的信息网络安全事件。			取消推荐资格。
3.届期内，计划生育工作被设区市计划生育领导小组黄牌警告或单列管理。			取消推荐资格。
4.届期内，发生一次死亡3人以上10人以下的较大及以上生产安全事故。			取消推荐资格。
5.届期内，发生妨碍社会稳定的食品药品安全事件；或发生区域性制售假冒伪劣食品药品安全事件（发生5起制售假冒伪劣食品药品案件被立案查处并被追究刑事责任）。			取消推荐资格。
6.届期内，发生重大环境污染事件。			取消推荐资格。

附件3

2015-2017年福建省文明村测评操作表

测评项目	测评内容	具体要求
1、创建活动（23分）	1) 村两委深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,党的十八届五中、六中全会精神以及福建省第十次党代会精神；执行党在农村的各项方针政策，发展思路明确，执行有力，村集体经济逐步壮大，农民收入逐年增加，人均收入高于当地平均水平。（7分）	材料审核。提供2015-2017年度相关规范性文件、学习记录以及佐证材料。
	2) 村级组织机构健全，工作制度完善，落实村民自治，村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意。（5分）	材料审核。提供相关规范性文件。实地考察（访谈）
	3) 村两委对精神文明建设有责任分工，有健全的工作机制，届期创建有三年规划和年度计划。（5分）	材料审核。提供创建三年规划和年度计划。
	4) 开展“星级文明户”创建活动，有工作计划、实施方案、活动台账、公示记录，有规范严格的评选程序，农户参与率≥80%。（6分）	材料审核。提供2015-2017年度开展“星级文明户”创建活动相关材料。
2、社会风尚（29分） 2、社会风尚（29分）	1）推行“八不”行为规范，提升文明素质，弘扬新福建文明风尚，将社会主义核心价值观的要求落细落小落实。（4分）	材料审核。提供2015-2017年度践行核心价值观相关材料。
	2）加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，积极参与道德模范、身边好人等评选推荐、学习宣传活动。（4分）	材料审核。提供2015-2017年度相关学习教育、积极参与推荐评选、学习的相关材料。
	3）开展移风易俗活动，制定完善村规民约，发挥村民自治组织作用，经常开展民主评议、劝导活动，无比阔斗富、大操大办、乱建坟墓和“黄赌毒”等现象，积极推行节地生态安葬。（7分）	材料审核。提供2015-2017年度开展相关活动情况说明（600字内）及2017年度开展移风易俗活动相关图片3张。实地考察。
	4）开展科学知识、医疗卫生、村庄规划和知识宣传普及，提倡健康文明的生活方式，发动村民参与美丽乡村建设，讲文明讲卫生讲科学蔚然成风，共同营造幸福家园。（4分）	材料审核。提供2015-2017年度相关活动材料。实地考察。
	5）开展农村志愿服务活动，热心关爱留守老人、留守妇女、留守儿童，积极帮助孤寡老人、残疾人等生活困难群众。（5分）	材料审核。提供2015-2017年度相关活动材料。
	6）重视社会管理，综治工作、普法教育经常化、制度化，社会治安良好，农民合法权益得到有效保护。（5分）	材料审核。提供2015-20017年度重视社会管理的情况说明（600字内）以及2017年度开展综治、普法教育相关图片3张。
3、文化建设（22分）	1）有效开展古民居保护，传统建筑文化得到有效传承。（3分）	实地考察。
	2）开展农村文化广场建设，有农村文化场所、宣传文化墙或文化专栏等，配套必要的文化体育设施，经常组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动，群众广泛参与。（5分）	材料审核。提供2015-2017年度相关活动材料。实地考察。
	3）实施文化惠民工程，村文化活动室、图书室、广播室、农家书屋等文化设施完善并发挥作用。（5分）	实地考察。
	4）建有一支以上群众性文艺队伍，有一批农村文化能人和文艺活动骨干。（4分）	材料审核。提供2015-2017年度文艺队伍建设情况说明（500字内）。
	5）组织村民开展“我们的节日”主题活动，在重要传统节日期间，开展经常性的经典诵读、节日民俗和文化娱乐活动。（5分）	材料审核。提供2015-2017年度相关活动材料。
4、村容村貌（26分） 4、村容村貌（26分）	1）加快推进美丽乡村建设，制定实施村庄规划，建设布局合理，整治旧房裸房，新民居具有鲜明的地域特色、民族特色、文化特色。（6分）	材料审核。提供2015-2017年度推进美丽乡村建设的情况说明（600字内）以及村庄规划规范性文件。实地考察。
	2）推进道路硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化工作，建有乡村公园绿地，村庄绿化覆盖率达30%以上；交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备，杆线排列有序，维护情况良好。（6分）	实地考察。
	3)开展环境综合整治和群众性爱国卫生运动，持续实施“家园清洁行动”，推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，垃圾清运处理及时，无垃圾乱倒、禽畜乱跑、苍蝇乱飞、污水乱流等脏乱差现象，村庄环境整洁优美。（8分）	实地考察。
	4)有效保护生态环境和自然资源，环境质量达到省定标准，农村污水得到有效治理；无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。（6分）	材料审核。提供2015-2017年度相关活动材料。实地考察。
福建省文明村创建动态管理措施（负面清单）
项目			惩戒办法
1.届期内，党政班子主要负责人发生严重违纪和违法犯罪。			取消推荐资格。
2.届期内，发生以下重大事（案）件之一：⑴发生重大危害国家安全和政治稳定的案（事）件、非法聚集事件和暴力恐怖事件；⑵发生重大群体性事件、重大越级群体上访；⑶发生重大恶性刑事案件、黑社会性质组织犯罪案件和个人极端暴力案（事）件；⑷发生重大不良影响的信息网络安全事件。			取消推荐资格。
3.届期内，计划生育工作被县（区、市）计划生育领导小组黄牌警告或单列管理。			取消推荐资格。
4.届期内，发生一次死亡3人以上10人以下的较大及以上生产安全事故。			取消推荐资格。
5.届期内，发生妨碍社会稳定的食品药品安全事件；或发生区域性制售假冒伪劣食品药品安全事件（发生3起制售假冒伪劣食品药品案件被立案查处并被追究刑事责任）。			取消推荐资格。
6.届期内，发生重大环境污染事件。			取消推荐资格。

附件4

2015-2017年福建省文明社区测评操作表

测评项目	测评内容	具体要求
1、组织领导机制（13分）	1）深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,党的十八届五中、六中全会精神以及福建省第十次党代会精神。（3分）	材料审核。提供2015-2017年度学习记录以及2017年度相关学习活动图片3张。
	2）“两委”班子成员团结协作，勤政廉政，在群众中有较高威信。（3分）	材料审核。提供相关情况说明（800字内）。
	3）社区建立了由社区党支部、居委会、驻（挂）社区单位、社区居民代表共同参与的创建文明社区理事会，共建联建文明社区。（3分）	材料审核。提供相关规范性文件。
	4）制定文明社区创建三年规划和年度工作计划，组织各类创建活动。（4分）	材料审核。提供相关的规范性文件、2015-2017年度开展创建活动的情况说明（800字内）及2017年度开展创建活动图片3张。
2、社区创建氛围（15分）	1）社区有各类宣传栏，定期更新，及时宣传党的路线方针政策和社会主义核心价值观等。（4分）	实地考察。
	2）有市民文明学校或室内固定场所，定期开展时事政策宣传、科学文化知识教育和公民道德教育。（3分）	实地考察。
	3）积极开展文明家庭创建和争当文明市民活动，积极开展推行“八不”行为规范活动;友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人询问。（5分）	材料审核。提供2015-2017年度开展相关活动情况说明（800字内）及2017年度开展相关活动图片3张。实地考察(访谈)。
	4）有遵德守礼提示牌，有“讲文明树新风”公益广告。（3分）	实地考察。
3、社会治安秩序（15分）	1）社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍，有调解记录。（3分）	材料审核。提供相关规范性文件以及2015-2017年度相关调解记录。
	2）居住小区有门卫值班或有安全巡逻等防范制度，住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施并定期得到检查保养，疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。（5分）	实地考察。
	3）主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志。（3分）	实地考察。
	4）平安社区工作落实，居民对社区治安状况满意率高。（4分）	实地考察（访谈）。
4、生活居住环境（22分）	1)路面平整、硬化，无明显坑洼积水，公共场所设施符合无障碍设施工程建设标准并设立无障碍标识。（4分）	实地考察。
	2)环境整洁，卫生状况良好，无随意堆放垃圾和明显卫生死角，无乱张贴、乱涂写、乱悬挂，无在公共区域随意晾晒，无电线乱牵乱挂、窨井盖缺失、招牌破损，无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木现象。（6分）	实地考察。
	3）无乱停车和其他占用公共道路的现象。（4分）	实地考察。
	4）生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱房（桶）完好、整洁。（4分）	实地考察。
	5）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面干净无破损，楼道灯完好、无缺失。（4分）	实地考察。
5、社区服务体系（22分） 5、社区服务体系（22分）	1)社区综合服务场所内外环境整洁，无脏、乱、差现象，桌椅及桌面物品摆放整齐；社区工作人员在岗在位，仪表端庄、举止文明、语言规范；办事制度公开、程序规范、公布上墙。（4分）	实地考察。
	2)小区物业管理公司工作人员着装统一，持证上岗，挂牌服务，文明礼貌，全天候值班，报修及时（水电小修不过夜）；公开收费项目、收费标准、办事制度；保安、保洁、绿化服务到位；有高效的投诉、回访处理机制（查阅投诉处理记录）（没有物业小区此项不扣分）。（4分）	实地考察。
	3）依托社区综合服务设施或物业公司，成立有党支部、居委会、物业公司联合组建的志愿服务工作站，有规章制度、办公场所、专（兼）职人员及经费保障等。（3分）	实地考察。
	4）有由党支部和居委会牵头依托社区居民成立的社区学雷锋志愿服务队；通过签订协议，推动各类机关企事业单位和社会组织到社区开展志愿服务。有具体措施关爱帮扶困难家庭，流动人口家庭未成人子女。（4分）	材料审核。提供志愿服务队名单、协议、帮扶举措等相关材料。
	5）建立健全供需对接、招募注册、培训管理、服务记录等志愿服务管理运行机制；围绕家政服务、养老服务、文体活动、文明劝导、心理疏导、医疗保健、法律服务、美化绿化等内容，在社区开展“迎金砖会晤、志愿者在行动”为主题的学雷锋志愿服务活动，有活动开展情况及活动成效的记录。（5分）	材料审核。提供相关规范性文件、2015-2017年度开展活动情况说明（800字内）以及2017年度开展相关志愿服务活动记录、活动图片5张。
	6）建立社区家长学校，并纳入社区发展规划，将家庭教育指导作为向辖区居民提供的一项公共服务内容。（2分）	实地考察。
6、社区文体活动（13分）	1）有文体活动场所，设有文化广场、文化室、图书室、健身路径等，设施完整，无损坏。（3分）	实地考察。
	2）设有社区文化辅导员，有各类社区文体活动队伍。（3分）	材料审核。提供相关情况说明（500字内）。
	3）开展丰富多彩的社区文体活动，文体、科教、法律、卫生等进社区活动扎实有效。（4分）	材料审核。提供2015-2017年度开展活动情况说明（600字内）以及2017年度开展社区文体活动图片3张。
	4）社区文化活动中心（站、室）等开辟面向未成年人、老年人的活动场所和公益性上网服务场所及设施，有开展活动，有专人负责管理维护。（3分）	实地考察。

福建省文明社区创建动态管理措施（负面清单）
项目	惩戒办法
1.届期内，党政班子主要负责人发生严重违纪和违法犯罪。	取消推荐资格。
2.届期内，发生以下重大事（案）件之一：⑴发生重大危害国家安全和政治稳定的案（事）件、非法聚集事件和暴力恐怖事件；⑵发生重大群体性事件、重大越级群体上访；⑶发生重大恶性刑事案件、黑社会性质组织犯罪案件和个人极端暴力案（事）件；⑷发生重大不良影响的信息网络安全事件。	取消推荐资格。
3.届期内，计划生育工作被县（区、市）计划生育领导小组黄牌警告或单列管理。	取消推荐资格。
4.届期内，发生一次死亡3人以上10人以下的较大及以上生产安全事故。	取消推荐资格。
5.届期内，发生妨碍社会稳定的食品药品安全事件；或发生区域性制售假冒伪劣食品药品安全事件（发生3起制售假冒伪劣食品药品案件被立案查处并被追究刑事责任）。	取消推荐资格。
6.届期内，发生重大环境污染事件。	取消推荐资格。

附件5

2015-2017年福建省文明学校测评操作表

测评项目

测评内容

测评标准

测评方式

Ⅰ

领导

班子

建设

Ⅰ－1

创建机制

①建立文明校园创建工作投入保障、检查考核、激励约束等机制；

②制定文明校园创建工作方案，明确任务分工，有计划、有举措、有检查、有总结。

材料审核

Ⅰ－2

党建工作

①落实党风廉政建设责任制，贯彻中央“八项规定”和“三严三实”要求，班子成员廉洁自律，作风正派；

②扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设，凝聚力、战斗力不断增强；

③落实好“三会一课”制度，党组织生活常态化；

材料审核

实地考察

※Ⅰ－3

素质教育

①按国家和省规定开齐开足上好有关课程，无挤占音乐、美术、体育和综合实践课现象；

②无违规办学、学生负担过重等情况，无经查实的学生和家长举报问题；

③尊重学生个性差异，建立科学评价制度，定期对学生进行操行评定，不公布学生考试成绩和排名情况。

材料审核

问卷调查

Ⅰ－4

依法执教

①学习贯彻《教师法》、《义务教育法》、《义务教育学校管理标准》等有关法律法规；

②无占用节假日、双休日组织学生上课以及其他形式的有偿上课补课现象，无开办“重点班”现象；

③无违反省颁教学用书管理规定，滥编滥印习题集；无组织学生统一购买教辅材料、以赛促销代销等现象。

材料审核

问卷调查

Ⅰ－5

科学管理

①实行校长负责制，落实校务会议等管理制度；

②贯彻民主集中制，重大问题由教代会讨论决定；

③落实校务公开，有畅通的诉求表达渠道，群众满意率85%以上；

④主动服务师生，建立并落实校领导班子服务师生的联系点、谈心及接待日等制度。

材料审核

Ⅰ－6

协调联动

①发挥共青团、少先队、学生会、学生社团的作用，引导学生自我管理或参与学校治理；

②完善家长委员会，设立学校开放日，引进家长、社区参与学校治理；对行为习惯不良和学习困难的学生建立定期家访制，设立家访联系卡，家长对家校联系沟通满意率≥80%；

③协调地方有关部门开展共建活动，解决创建工作中存在的困难和问题。

材料审核

实地考察

Ⅱ

思想

道德

教育

Ⅱ-1

社会主义

核心价值观培育

①布置社会主义核心价值观宣传内容，做到与校园整体环境相融合；

②开展社会主义核心价值观主题教育实践活动，做到进班级、进课堂、进头脑；

③全校师生熟知24字社会主义核心价值观并自觉践行。

材料审核

实地考察

Ⅱ-2

德育机构

①设立德育专门机构，配备德育副校长和德育专干，分工明确，职责落实，德育档案管理规范；

②配备团委书记、少先队辅导员、心理健康教育专职教师，聘请法制副校长和校外辅导员。

材料审核

Ⅱ-3

德育制度

①把德育摆在首位，制定学校德育工作规划及实施方案，并纳入学校整体工作之中；

②建立全员育人制度，把教职工教书育人、管理育人、服务育人的绩效纳入评奖、评先和年终考评；

③建立德育工作例会制度，每学年至少召开2次全校德育干部和班主任参加，且有详细记录；

④建立表彰激励制度，定期评选表彰优秀班主任、思想政治理论课教师，并纳入学校教师表彰体系；

⑤建立社会实践制度，开设综合实践课；

⑥建立志愿服务制度，组织学生开展志愿服务等公益活动，参与面在80%以上。

材料审核

实地考察

Ⅱ-4

德育教学

①加强学校德育体系建设，科学设置并落实德育课程；

②各学科教学有机渗透德育内容，开展学科德育研究，举办德育教学观摩活动，有教研成果汇编；

③开发校本德育教材，创新德育工作方式方法，形成特色或品牌。

材料审核

实地考察

测评项目

测评内容

测评标准

测评方式

Ⅱ-5

德育活动

①充分利用重要时间节点，组织好“我的中国梦”系列主题教育实践活动[1]；

②开展爱学习、爱劳动、爱祖国教育活动，劳动教育的时间、师资、经费、场地、设备等有效落实；

③利用德育课程、升国旗仪式、团队活动、主题班会等开展具象化道德教育实践；

④落实《中小学生守则》，加强日常行为规范养成教育；

⑤开展文明礼仪教育[2]，开学典礼、毕业典礼有礼仪规程，礼貌、礼仪、礼节教育有措施有效果；

⑥开展法纪宣传教育，做好特殊学生的教育转化的帮扶记录，每学年举办不少于2次法制教育报告。

材料审核

实地考察

▲Ⅱ-6

职业道德和职业精神培育

落实《中等职业学校德育大纲（2014年修订）》和《中等职业学校学生公约》，有体现提高职业技能和培养职业精神相融合的相关制度规范，有开展相关活动的记录。

材料审核

Ⅱ-7

心理健康

①按1：1000配备专兼职心理教师，开设心理健康课程，每学年举办专题讲座或团体辅导8次以上；

②按《中小学心理辅导室建设指南》建有专用工作室，建立特殊学生心理健康档案；

③建立并落实心理健康辅导工作制度，制定心理危机干预应急预案，工作规范化、常态化。

材料审核

实地考察

Ⅲ

活动

阵地

建设

Ⅲ－1

阅读平台

①有图书馆或阅览室，生均藏书量不少于15册，管理规范，常态开放，利用率高；

②有电子阅览室，配置不少于2000册优秀正版数字图书；

③教室有图书角，图书定期更新。

实地考察

Ⅲ－2

宣传阵地

①定期更新校园板报、班级板报、宣传橱窗，开展评比展示活动；

②设有校园广播站、团队教室、校史陈列室、荣誉室等阵地，作用得到有效发挥。

材料审核

实地考察

Ⅲ－3

校园网络

①建立校园绿色网室，创造条件在课余时间向学生开放，为学生提供健康、安全、文明上网环境；

②办好教学资源共享、对外宣传展示、家校沟通交流、线上线下互动的校园网络平台，内容定期更新。

实地考察

Ⅲ－4

社团场所

①团支部、学生会有专门活动场所，设施设备齐全，社团活动环境良好；

②管理制度完善，定期开展活动，主题鲜明，内容丰富，形式多样。

材料审核

实地考察

测评项目

测评内容

测评标准

测评方式

Ⅳ

教师

队伍

建设

Ⅳ－1

师德建设

①重视师德师风建设，办公室有师德宣传氛围，每学年有师德教育具体方案、有落实举措；

②建立并落实教师职业道德检查、考核、奖惩制度，实行“师德一票否决制”；

③开展师德主题教育，培育树立、学习宣传师德先进典型，弘扬职业精神；

④学生、家长和社会对师德满意率在90%以上。

材料审核

问卷调查

Ⅳ－2

培训交流

①制定并落实年度教师培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力；

②选派优秀教师担任班主任，举办班主任工作研讨交流活动，提升班主任专业能力。

材料审核

Ⅳ－3

人文关怀

①重视骨干教师的成长，注重培养年轻教师，落实相关政策待遇；

②关心慰问生病和家庭困难教职工，帮助他们解决实际问题。

材料审核

实地考察

Ⅴ

校园

文化

建设

Ⅴ－1

校园风气

①校风、教风、学风建设措施具体，有鲜明校园文化符号[3]，形成共同的目标追求；

②开展美德少年、文明班级、文明宿舍等创先评优活动。

材料审核

Ⅴ－2

文体活动

①定期举办科技活动周、文化艺术节、读书月或文艺汇演等校园文化活动；

②开办戏剧、戏曲、武术以及民俗技艺传习班，推动高雅艺术进校园；

③开展“我们的节日”主题活动，组织经典诵读、优秀童谣和爱国歌曲传唱，弘扬民族优秀传统文化；

④开展大课间体育活动，确保学生每天1小时校园体育活动，召开运动会，学生体质年达标率90%以上。

材料审核

实地考察

Ⅴ－3

网络活动

①在校园网络平台开设文化活动专题，引导学生参与网络活动，用好网络文化资源；

②开展网络安全教育，引导学生远离“黑网吧”，远离网络色情、网络暴力，不沉迷网络游戏；

③开展网络道德教育，引导学生文明上网、绿色上网，传播网络正能量。

材料审核

实地考察

测评项目

测评内容

测评标准

测评方式

Ⅵ

校园

环境

建设

Ⅵ－1

场所设施

①校园教学、文化、体育、科技等活动场所布局合理、设施齐全，管理有序，使用正常；

②创造条件设立卫生（保健）室，配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或兼职卫生保健老师。

实地考察

Ⅵ－2

校园环境

①设有“党的教育方针”宣传标语，有升旗台、校训、祖国地图、名人名言、仪容仪表镜、文化走廊；

②语言文字环境良好，师生自觉使用普通话和规范汉字；

③做好校园净化、绿化、美化工作，自然景观、人文景观和谐统一。

材料审核

实地考察

Ⅵ－3

校园安全

①校园安全制度健全、措施落实，特别是校内食宿安全保障全面到位，配备专职保安员；

②常态化开展师生公共安全教育，定期排查校园安全隐患，校内安全标识完备醒目；

③建立学校突发事件应急预案，普及红十字应急救护知识，组织避险自救技能训练；

④开展文明交通进校园活动，上学、放学时段，校门口有专人执勤，无学生乱穿马路、闯红灯现象。

材料审核

实地考察

Ⅵ－4

周边环境

①校园周边200米内无网吧、电子游戏室等场所，无歌舞厅等娱乐场所；

②学校大门周边环境整洁，无非法游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖迷信低俗的玩具、文具、饰品和出版物销售。

实地考察

Ⅵ－5

生态环保

①开展生态环境教育和节粮、节水、节电宣传教育，师生环保意识和节约意识较强；

②组织开展形式多样的主题实践活动，无破坏环境和浪费现象。

材料审核

实地考察

　　说明：1.带“※”指标仅适用于中小学，带“▲”指标仅适用于中职学校；2. 测评标准中列举性表述的内容，可不必一应俱全。

二、特色指标

序号	项目内容	分值	具体要求
1	教学质量综合评定在县（市、区）同类学校排名前三。	2	提供相关文件、证书
2	有获省级以上表彰的教学教研奖项或成果。	1
3	有获省级以上表彰的师德先进典型或美德少年。	1
4	办学特色明显，成效显著，做法经验得到主管部门肯定推广或被省级媒体宣传报道。	1	提供相关纸质稿件或视频资料
5	承建中央专项彩票公益金支持或市县区自建的学校少年宫。	1	提供学校少年宫活动记录档案

三、负面清单

序号	项目内容	惩戒办法
1	意识形态领域存在追责问责情况	经省直有关部审核确认的，取消文明校园评选资格，已获得文明校园的，由命名表彰单位撤销文明校园荣誉称号。
2	领导班子成员有严重违纪、违法事件。
3	有重大劳资纠纷、影响社会稳定的重大事故、重大不诚信事件。
4	有重大校园安全责任事故、重大消防责任事故、重大食物中毒事件。
5	有造成重大社会影响的员工违法犯罪案件。
6	有严重违规办学（办班）、违规招生和违规收费问题。
7	发生教师严重违反师德、侵害学生权益事件，社会影响恶劣。	每项扣1分
8	测评材料存在弄虚作假现象。	每项扣1分

附件6

福建省文明（幼儿园）测评操作表

测评项目

测评内容

测评标准

测评方式

Ⅰ-1

省级德育

先进学校

Ⅱ-1

德育工作

省级德育先进学校作为评选省级文明学校的前置条件，其测评结果作为评选文明学校的重要部分。

测评成绩按30%折算计入考评总分

Ⅰ-2

组织领导

Ⅱ-2

创建机制

1）落实文明创建园长负责制，健全完善投入保障、检查考核、激励约束等创建机制；

2）文明创建工作有计划、有部署、有总结，目标明确，措施有力，责任落实。

材料审核

Ⅰ-3

幼教管理

Ⅱ-3

校园管理

1）按照《中华人民共和国教育法》等有关规定，制定学校章程；依法依规自主办学，积极推进学校依法治理工作，学校章程和规章制度体系在学校网站公开；

2）实行民主决策，涉及学校改革、发展和师生员工切身利益的重大问题由教代会讨论决定，有畅通的诉求表达渠道，群众满意率85%以上；

3) 在招生、收费、办学、办班等各项工作中遵守法律法规，实行校务公开和收费公示制度，无乱收费现象；

4）建立健全安全、保卫、信息报送等安全管理工作制度；建立和完善学校突发事件应对预案，落实各类突发事件快速反应机制；

5）严格执行门卫和宿舍安全管理制度，加强园内巡逻，技防设备设施管理到位，做到人防、物防、技防联动；

6）组织开展幼儿安全教育、避险技能训练和应急演练活动；

7）设立卫生（保健）室，并配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或兼职卫生保健老师；

8）配备校车的学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全工作责任；

9）在上学、放学时段，校门口有保安和值日教师执勤，学生出入有序。

材料审核

问卷调查

实地考察

Ⅰ-3

幼教管理

Ⅱ-4

校园环境

1）校园、宿舍内外环境整洁，文化氛围浓郁；教学、生活、文体活动设施齐全完好，校舍坚固、适用，并按有关规定加强管理和维修；

2）注重生态文明建设，推进低碳节能教育有举措、有成效；加强学校绿化规划和管理，特色绿化景观不少于1处；

3）校园场所设施管理制度完善，有活动方案和管理措施，专用教室、图书馆、活动室等场所设施符合有关规定，场所使用合理，利用率较高；

4）园内没有宗教渗透活动、没有传播低俗、暴力、迷信、色情的图书和音像制品；

5）校园有良好的语言文字环境，师生在教学、开会和集体活动中均能自觉使用普通话和规范汉字，学校广播、报刊、标牌、宣传栏和墙报用语用字规范；

实地考察

Ⅰ-4

“三结合”

共建

Ⅱ-5

家园联系

1）采取多种形式召开家长会，提高家长会的实效性，家长对家园联系沟通的满意率≥80%；

2）建立形式多样的家访联系制度，设立家访活动联系卡。

问卷调查

材料审核

Ⅱ-6

师德建设

1）在教师奖励、职务聘任、岗位设置、绩效考核等工作中落实“师德一票否决制”；无辱骂学生、体罚、变相体罚或暴力侵害学生等行为；

2）注重教师人文素养提升，定期开展师德主题教育活动，有创新、有措施、有载体，倡导为人师表、文明礼仪，树立师德典型；

3）组织教师参加省教育行政部门开展的中小学教师心理健康教育培训。

问卷调查

材料审核

Ⅰ-4

“三结合”

共建

Ⅱ-7

社会共建

1）积极参加社会公益活动，参与并支持进社区亲子教育工作；

2）充分利用爱国主义教育基地、公益性文化设施、校外活动场所等社会资源，组织幼儿积极参与健康有益的校外活动。

问卷调查

材料审核

Ⅰ-5

主题教育

Ⅱ-8

实践活动

1）健全完善幼儿文明礼貌行为规范，加强文明礼仪教育，加强道德引导和实践；

2）积极组织开展优秀童谣传诵、优秀儿童歌曲传唱等活动，推进活动制度化、常态化。

实地考察

材料审核

Ⅰ-6

工作创新

Ⅱ-9

德育创新

指导富有特色的德育活动，创新德育工作方式方法，积极推出幼儿养成教育创新案例，形成幼儿养成教育特色品牌。

材料审核

附加项目

扣分指标

1）发生侵害学生权益的重大案件；

2）在接受考评中出现弄虚作假现象。

材料审核

注：测评采取百分制，各项目分值由测评执行单位统一设定。为增强测评推动工作的力度，各地可针对本地需要重点推进的方面加大分值安排。

附件7：

南平市精神文明创建活动动态管理正面清单

序号	项目	奖励措施
1	积极参与无偿献血公益活动	年献血人次占单位在职干部职工总数10%以上的，奖励1分。
3	组织开展安全生产宣传教育	集中开展干部职工安全生产宣传教育活动的，奖励1分。
4	落实“依法治市”相关工作任务	积极开展普法宣传活动，组织开展“法律进社区”志愿服务活动的，奖励1分。
5	挂村帮扶情况	按照市委市政府要求，完成挂村帮扶工作的，奖励1分。
6	党报、党刊征订情况	完成党报、党刊征订任务的，奖励1分。
7	志愿服务活动开展情况	志愿服务专业队伍组建、项目认领、活动开展情况成效突出的，奖励1分。
8	身边好人、道德模范的推荐评选	本系统近三年有推出省级以上“身边好人”的，奖励1分。
9	文明食堂创建活动开展情况	被评为“职工满意食堂”的，奖励1分。

附件8：

南平市精神文明创建活动动态管理负面清单

序号	项目	奖惩措施
1	常态化开展禁毒宣传学习活动	发现单位工作人员参与吸贩毒等涉毒违法犯罪行为，并造成恶劣影响，罚2分。
2	落实“马上就办”相关要求	对办理和处置便民服务事项不力而被各级效能办效能问责的部门，在年度测评时给予罚扣2分的处理；对办理和处置便民服务事项不力而被各级文明办或相关职能部门给予红黄牌警告或通报批评的，在年度测评时分别给予：红牌警告罚扣2分，黄牌警告罚扣1分，通报批评罚扣0.5分处理。
3	构建诚信社会完善执行联动机制	单位或其领导成员为失信被执行人的，根据其所受到党纪国法惩处情况，按照省文明委《精神文明创建评先审核中行使“一票否决”的实施细则（修订版）》（闽文明委〔2015〕5号）和市文明委《南平市精神文明创建活动管理办法（修订版）》（南文明委〔2014〕4号）文件要求，实行动态管理。符合“一票否决”条件的，取消参评资格；未达“一票否决”条件的，按照每人次罚扣0.5分处理，总罚扣分不超过2分。
4	切实履行意识形态主体责任，重视加强意识形态建设	单位或单位党委（党组）成员因未落实好党委意识形态工作责任制，受到党委宣传部、组织部、纪委等部门通报批评以上处理的，按照每人次罚扣0.5分处理，总罚扣分不超过2分。

附件9：

南平市建阳区精神文明创建活动动态管理正面清单

序号	项目	奖励措施
1	积极参与无偿献血活动	年献血人次占单位在职干部职工总数10%以上的，奖励1分
2	开展安全、消防、交通、禁毒宣传教育	开展安全、消防、交通、禁黄赌毒宣传教育活动的，每项奖励0.5分。
3	落实“依法治市”相关工作任务	积极开展普法宣传活动，组织开展“法律进村居、进校园”志愿服务活动的，奖励1分。
4	村居帮扶情况	按照区委、区政府、文明委要求，完成村居精神文明共建、村居帮扶的，奖励1分。
5	身边好人、道德模范的推荐评选	近三年有推出地市以上道德模范、“身边好人”、“文明家庭”、“最美人物”的，奖励1分。
6	精神文明创建信息	根据区文明委要求向文明办报送文明创建信息，并被《福建文明风》以上网站采用2条以上的，每条奖励0.5分
7	讲文明、树新风活动开展情况	开展“八不”行为规范、文明旅游、文明交通、文明餐桌、低碳宣传践行活动的，每项奖励0.5分
8	我们的节日活动	清明、端午、中秋、重阳等传统节日、重要纪念日开展集中性教育活动的，奖励1分

附件10：

南平市建阳区精神文明创建活动动态管理负面清单

序号	项目	奖惩措施
1	禁毒、失独等工作	禁毒、失独工作落实不到位的各罚1分；发现单位工作人员参与黄、赌与吸贩毒等涉毒违法犯罪行为，并造成恶劣影响，罚2分。
2	落实“马上就办”相关要求	对办理和处置便民服务事项不力而被效能办效能问责的单位，在年度测评时给予罚扣2分的处理；对办理和处置便民服务事项不力而被各级文明办或相关职能部门给予红黄牌警告或通报批评的，在年度测评时分别给予：红牌警告罚扣2分，黄牌警告罚扣1分，通报批评罚扣0.5分处理。
3	构建诚信社会完善执行联动机制	单位或其领导成员为失信被执行人的，按照省文明委《精神文明创建评先审核中行使“一票否决”的实施细则（修订版）》(闽文明委〔2015〕5号)和市文明委《南平市精神文明创建活动管理办法(修订版)》文件要求，实行动态管理。符合“一票否决”条件的，取消参评资格；未达“一票否决”条件的，按照每人次罚扣0.5分处理，总罚扣分不超过2分；单位未组织开展职工诚信教育活动的，罚扣0.5分。
4	切实履行意识形态主体责任，重视加强意识形态建设	单位或单位党委（党组）成员因未落实好党委意识形态工作责任制，受到党委宣传部、组织部、纪委、督查、效能等部门通报批评以上处理的，按照每人次罚扣0.5分处理，总罚扣分不超过2分。
5	三类城市语言文字工作	未按三类城市语言文字工作要求，开展语言文字规范化工作部署的，罚扣1分。
6	讲文明、树新风以及文化扶贫等公益活动	文化扶贫以及文明旅游、文明交通、文明餐桌工作不落实的每项罚扣1分；未参加公益活动的罚扣1分。
7	志愿服务活动	志愿服务机构、队伍不健全，服务活动未达到省定人年均6次／20小时标准，且无纸质志愿服务记录，单位网络志愿服务0时长的，罚扣1-2分
8	文明城市创建活动	文明城市创建任务不落实,罚扣3分;在国家、省、市各项检查工作中,被通报或扣分,影响到全区总成绩的罚扣5分
9	其他	对文明委、文明办交办的任务落实不到位的，每发现一次罚扣1分

附件11

福建省第十三届（2015-2017年度）文明单位

申报审批表

单位全称			联系人
			电话
在职人数	党政领导	联系电话		体制性质
单位地址
第十二届是何级文明单位
2015年以来获县级以上荣誉、奖励
工作情况简介

工

作

情

况

简

介

县（市、区）文明委意见

（签章）

南平市文明委意见

（签章）

省文明委意见

（签章）

中共福建省委文明办制

注：一、工作情况简介由本单位填写，内容包括：1、单位基本概况；2、创建工作主要成绩和经验。上报表格填写字迹工整、清楚，请各单位和各县（市、区）文明办自行留底，上报省委文明办一份即可。二、各县（市、区）可将推荐名单一并送纪检、计生、综治、安全生产部门协审。

附件12

福建省第十三届（2015-2017年度）文明村镇

申报审批表

村镇全称			联系人
			电话
村（户）数	人口数	党员人数		负责人
上届是何级文明村镇
2015年以来获区级以上荣誉、奖励
工作情况简介

工

作

情

况

简

介

县（市、区）文明委意见

（签章）

南平市文明委意见

（签章）

省文明委意见

（签章）

中共福建省委文明办制

注：一、工作情况简介由本单位填写，内容包括：1、自然概况；2、创建工作主要成绩和经验。

上报表格填写字迹工整、清楚，请各村镇和各县（市、区）文明办自行留底，上报省委文明办一份即可。二、各县（市、区）可将推荐名单一并送纪检、计生、综治、安全生产部门协审。

附件13

福建省（2015-2017年度）文明社区申报审批表

社区(小区) 全称			邮编
			电话
户数	人口数		负责人
上届是何级文明社区（小区)
2015年以来获区级以上荣誉、奖励
工作情况简介
工作情况简介
县（市、区）文明委意见（签章）		南平市文明委意见（签章）
省文明委意见（签章）

中共福建省委文明办制

注：一、工作情况简介由本社区填写，内容包括：1、社区基本概况；2、创建工作主要成绩和经验。上报表格填写字迹工整、清楚，请各社区（小区）和各县（市、区）文明办自行留底，上报省委文明办一份即可。二、各县（市、区）可将推荐名单一并送纪检、计生、综治、安全生产部门协审。

附件14：

福建省第十三届（2015-2017年度）文明学校（幼儿园）审批表

学校全称		联系人
		电话
教职员工人数	学生人数	学校负责人
学校地址
是否第十二届南平市级文明学校			是否于2015年申报第十三届省级文明学校
工作情况简介

工

作

情

况

简

介

县（市、区）文明委意见

（签章）

南平市文明委意见

（签章）

省委教育工委意见

（签章）

省文明委意见

（签章）

中共福建省委文明办制

注：一、工作情况简介由本校填写，内容包括：1、学校基本概况（含参与创建范围）；2、主要业务指标；3、创建工作主要成绩和经验。上报表格一律电脑打印，请各学校、教育局、各级文明办和自行留底，上报省委文明办一份即可。二、各县（市、区）文明办、教工委可将推荐名单一并送纪检、计生、综治、安监、环保、食药监管部门审核。

附件15

参评第十三届（2015-2017年度）福建省文明单位、

文明村镇、学校（幼儿园）、社区培育对象名单

申报福建省文明单位名单（30个）

1.南平市建阳区地方税务局

2.中国农业银行股份有限公司南平建阳支行

3.中国邮政集团公司南平市建阳区分公司

4.中国电信股份有限公司建阳分公司

5.中国建设银行股份有限公司建阳支行

6.南平市建阳区烟草专卖局（分公司）

7.南平市建阳区市场监督管理局

8.国网福建南平市建阳区供电公司

9.南平市建阳区人民检察院

10.福建省建阳监狱

11.福建省建阳武夷味精有限公司

12.南平市建阳区公安局

13.南平市建阳区人民法院

14.南平市建阳第一医院

15.南平市建阳区国家税务局

16.中共南平市建阳区委组织部

17.中共南平市建阳区委办公室

18.南平市建阳区财政局

19.南平市武夷新区管理委员会

20.南平市建阳区人大常委会机关

21.南平市建阳区人民政府办公室

22.中国人民政协南平市建阳区委员会机关

23.中共南平市建阳区纪律检查委员会

24.中共南平市建阳区委宣传部

25.南平市建阳区林业局

26.南平市建阳区卫生和计划生育局

27.南平市建阳区环境保护局

28.南平市建阳区房地产管理处

29.南平市建阳区农村信用合作联社

30.中国移动通信集团福建有限公司建阳分公司

申报福建省文明村镇名单（5个）

1.南平市建阳区将口镇

2.南平市建阳区莒口镇

3.南平市建阳区书坊乡

4.南平市建阳区小湖镇

5.南平市建阳区徐市镇

申报福建省文明村名单(3个)

1.南平市建阳区黄坑镇三峡民族村

2.南平市建阳区将口镇西岸村

3.南平市建阳区将口镇回潭村

申报福建省文明学校（幼儿园）名单（4个）

1.福建省建阳第一中学

2.南平市建阳区实验小学

3.南平市建阳区实验幼儿园

4.南平市建阳区麻沙中学

申报福建省文明社区 (2个)

1.南平市建阳区潭城街道西门社区

2.南平市建阳区童游街道静园社区

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