回龙：实事惠民生乡村展新颜

2015年，回龙乡党委、政府牢牢把握武夷新区发展和高铁时代的新机遇，集中精力打好“五大战役”，从优化产业结构、打造美丽乡村、增加教育投入、生活保障、社会和谐稳定等方面全力推进民生建设。

一、优化产业结构，促进民生经济

初秋的清晨，在回龙乡浒洲村一个普通瓜棚里，一个个表皮坚硬、凹凸不平样子奇怪的瓜果挂满瓜架，村民正忙着采摘，装箱准备运往外地。

“这是从非洲沙漠引进的，叫火参果。”种植户徐锦景笑着介绍说，火参果又称火星果，原产于非洲卡拉哈里沙漠，黄色外皮，带刺，里面是绿色的水果。瓜肉质细腻多籽，味道类似于香蕉、黄瓜和柠檬的混合味，吃过后，嘴里会有轻微的余香，是目前大城市的水果新秀，备受年轻人的喜爱。火参果的引进种植，打破了闽北山区不能种植非洲热带水果的禁区，为农民致富开辟了一条新路。

回龙乡依托现代科技，大力发展现代农业。“建阳紫瑞林农业发展有限公司”以蓝莓新品种研发、繁育、种植为主，通过从美国引进蓝莓先进品质进行本地培植，优选出适合本地繁育、种植且具有国际先进水平的南高丛品种十余种，公司现已自主组培育苗二十余万株。公司计划五年内投入资金6000万元，自主种植蓝莓1500亩，带动周边农户种植蓝莓5000亩，打造特色品牌，丰富产业结构，增加农民收入。

此外，回龙乡还打破了传统一家一户小面积耕作的状况，通过调整农田，大力发展烤烟生产，2015年，全乡烟叶种植面积2900亩，总产值1178.26万元；推广水稻病虫统防统治技术，利用现代农业技术提高效率、降低成本、促进增收。大力发展农村专业合作社，逐步实现传统农业向现代农业转型，全乡共成立果蔬类农村专业合作社11家，“回龙乡菇也专业合作社”为成功经营的典范，以“公司+合作社+农民”的经营方式，从食用菌菌种培养、种植到食用菌收购、加工、出售，形成一条完整的产业链，使生产标准化、规模化。合作社吸纳会员160余人，定期开展种植技术培训，统一技术指导、收购、加工和出售，解决了单户农民劳动力薄弱、产品生产技术缺乏、产品价格波动等一系列问题，实现了“小农户”和“大市场”的对接。

回龙乡针对家政服务、餐饮服务、电子商务等行业开设培训课程，举办6场待业人员就业创业培训368人次，提升就业创业技能，进一步拓宽就业渠道，为第三产业的发展提供技术保障。

二、构筑美丽家园，提升居住坏境

冬日的回龙，虽无秋日的绚丽多姿，红果满山，但行走在乡村田野，依然可以欣赏到秀美的山水美景。优雅恬淡的小山村或轻倚山上，或傍立河畔，或深藏树林，或横在路旁，宛如一个个甜美清秀、热情舞蹈的姑娘，她们有的简单却优雅，有的热情且奔放，青山、绿水、高山、楼阁，她们就是现实中的世外桃源。

“美丽乡村建设是改善农村环境面貌，提升农民生活质量和幸福指数的民生工程，我们要立足乡村文化特色，因地制宜，因村制宜，高标准规划美丽乡村建设。”均中村在美丽乡村建设中，新建房屋18幢，改造房屋21栋。乡、村两级投资500余万元完善了村内道路和污水处理系统，新建路灯、修建沿河漫道、林间步道、中心广场、凉亭等，村庄基础设施建设得到了全面提升。同时规划投资350万建设集餐饮、休闲娱乐、购物于一体的综合性商业项目桃园客栈；投资300万元建设水上渔村项目。鼓励当地村民开办家庭餐馆、家庭旅店、家庭农场，举办旅游餐饮服务业、果蔬、花卉种植培训，倾力打造集观光、休闲、采摘、垂钓为一体的生态旅游村，实现农民增产、村财增收。

与均中村美丽乡村建设模式不同，马岚新村是整体搬迁，目前已完成90栋新房统建。乡政府通过增减挂钩政策，争取项目资金1130万用于该片区的基础设施建设，进一步做好绿化亮化工程，休闲娱乐场所等基础设施建设及给水排水工程、污水处理系统的建设。马岚新村的建成将实现省级地质灾害点下澄溪自然村53户村民的整体搬迁，从根本上消除地质灾害隐患。

近年来，回龙乡投资80万元，建成占地面积3000平米的集镇中心“龙球公园”；投资55万元建设人行步道、排水系统、统一设立广告牌，并成立市场管理队，规范农贸市场管理。大力推进“万人保洁”工作，建立了保洁员公约、成立乡“万人保洁”工作考评组，形成保洁工作长效机制；开展“星级户”评比活动，调动广大村民积极性，让“万人保洁”工作由政府引导、监督转向全民动员、群众参与。

三、兴重教之风，筑民生之基

教育为民生之基，关于百姓的生存和发展，回龙乡政府加大财政投入力度，改善办学条件，提高师资力量，落实各项补助政策。

初夏时节，步入回龙中学校园，扑鼻的花香迎面吹来，电子阅览室内，师生有的搜寻资料，有的阅读有声读物，有的在欣赏科技电影，文化气息飘香四溢。学校负责人告诉我们，回龙中学能有今天的育人环境，离不开乡村两级强烈的尊师重教风气。

在乡党委、政府的支持下，投入196.3万元建成回龙中学教学楼，投入108万元建成回龙中学田径场，投入225万元建成回龙中心小学教学楼。此外，总投资投资303万元，占地面积5.5亩，总建筑面积1830平方米的回龙中心幼儿园计划在2016年1月完工并投入使用，园内建有现代化教学室6个，培育儿童兴趣爱好的多功能室3个以及400平米的户外活动操场等，可接纳3-5周岁学前儿童240人。

回龙乡是典型的农业乡镇，多年来，回龙乡党政班子树立“百年大计、教育为本”的理念，并以实际行动影响各村两委，以高度的责任感，对九年义务教育予以人财物等方面的倾斜，鼓舞了老师们安心山区教育，呕心沥血培育一批批农村新苗茁壮成长。同时，积极引进特岗教师和免费师范生，至2015年初，全乡新安排80末、90后特岗教师、免费师范生共9名，进一步解决教师结构老龄化问题。落实“两面一补”政策，积极争取政策扶持，争取困难资助资金共1.5万元，受资助学生30名。此外，乡政府还投入15.03万元作为教育经费、安保人员工作经费、提高教学质量和学校师生工作生活安全。

四、优化惠民政策，促进民生保障

回龙乡贯彻落实新型农村合作医疗保险参合率99.98%，积极推进新型农村养老保险工作，参保率达90.18%，确保惠民政策落到实处。

为了保障老年人基本生活，实现“老有所居”，回龙乡在美丽乡村示范村均中村规划建设“幸福院”，总投资260万元，占地面积5亩，建筑面积1500平方米，规划建设床位40床。“幸福院”建成后将有效解决老年人住房问题，推动回龙乡社会养老事业的发展，集观光、文化娱乐、生态旅游为一体的美丽乡村提高养老品质。

回龙乡加大资金投入帮助困难群体解决基本基本生活问题。2015年，发放低保额达792322元，争对士兵的优抚，发放服兵役家属优待金154541元、乡里退役士兵共75人，抚恤津贴达56025元。在自然灾害和医疗救助方面回龙乡临时救助及医疗救助款项就达29558元、中央补助自然灾害补助款40000元。扶贫办也投入28072元资金帮助困难群体。精诚“五老”、高龄老人等针对乡里老人救助项目款项29300元。2015年回龙乡共救助重度残疾290人，投入16000元进行街道残疾人无障碍改造。

五、维护社会安全，促进和谐稳定

安全稳定是实现民生保障的要事，为保证全乡人民的安全生产、生活，回龙乡政府将交通、生产、消防安全、社会稳定问题作为工作重点之一。

回龙乡高速路连接线是建阳区回龙乡通往宁武高速的交通要道，宁武高速的通车加大了高速连接线的车流量，为减少车流量增加带来的安全隐患，回龙乡党委、政府积极争取，经上级党委、政府研究决定将回龙乡高速路连接线交叉口工程列入县道改造计划，现投资200万元建设的高速公路交叉口环岛路已经通车，有效缓解了交通压力。此外，乡政府投资23万元修复损毁路段36处，在公路危险地带增设反光镜50面、邻水邻崖急转弯处陡坡增设安全护栏800米。

2015年，回龙乡组织安办、公路站、派出所等部门开展全乡范围内安全生产检查11次，共发现生产、道路安全隐患35处，发放整改通知书4份。乡村两级组建文明交通劝导队13支，乡人武部、文明办、工会、妇联、共青团、派出所等部门组成道路交通安全劝导志愿者团队，开展文明交通劝导活动12次，发放交通安全知识宣传单2321张，纠正交通违规行为896人次。

为了更好地解决民生纠纷，维护乡镇和谐，乡村两级成立民事纠纷调解委员会，定期对调解委员会成员进行业务培训，提升人民调解的规范性、技巧性。推行公调对接机制，今年以来，成功调解纠纷68起，有效压降了信访案件，促进民风和谐；释放了基层警力资源，为乡镇安全提供保障。（汤忠妹 高垄）