南平市建阳区黄标车淘汰工作实施方案

为贯彻落实环境保护部、国家发展和改革委员会、公安部、财政部、交通运输部、商务部《关于印发2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案的通知》（环发〔2014〕130号）及《福建省人民政府关于切实做好淘汰黄标车工作的通知》（闽政发明电[2015]5号）要求，加快黄标车淘汰步伐，切实改善空气质量，结合我区实际，制订本方案。

一、指导思想

以保障人民群众身体健康为出发点，努力构建政府统领、部门参与、齐抓共管、综合施策的工作机制，加快淘汰黄标车进程，促进我区环境空气质量改善，为城市大气环境质量改善作出贡献，实现经济社会发展与生态文明建设同频同步、和谐统一。

二、工作要求

2015年12月31日前，必须完成上级下达黄标车淘汰任务。黄标车是指污染物排放达不到"国一"标准的汽油车和达不到"国三"标准的柴油车。

（一）严格登记管理。对连续3年未检车辆，不予办理机动车相关业务；对检验有效期届满后连续3个检验周期内，未取得机动车检验合格标志的，严格按照《机动车强制报废标准》（商务部、国家发展改革委、公安部、环境保护部令2012年第12号）强制报废。对外地转入我区的机动车，属于黄标范围内的车辆，一律不予受理。对达到机动车强制报废使用年限1年以内（含1年）的机动车，不得变更使用性质和过户。对达到强制报废标准的黄标车，逾期未办理注销登记手续的，不予办理机动车所有人的相关业务；公告其登记证书、号牌、行驶证作废，公告期满仍不办理注销手续的予以注销。

（二）严格通行管理。城市建成区划定部分路段，对未取得绿色环保标志的汽车采取局部限制通行（以下简称限行）。对违反限行规定的车辆，由公安交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、福建省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第六十九条第二项等规定，依法给予150元罚款，记3分。

（三）严格营运管理。对从事道路运输经营活动的黄标车，严格控制核发《道路运输证》；对新申请进入道路运输市场的车辆（含转籍、过户车辆），未取得环保检测合格标志和安全技术检验合格标志的，不予配发《道路运输证》。

（四）严格检验管理。严格安全技术检测、尾气检测设备计量检定和计量认证；严格安检、尾气检测机构资格许可核发；加强机动车安全技术检测机构和尾气检测机构的监督管理，对安全技术检测、尾气检测设备和机构资质超过有效期，降低检测标准、出具虚假检验报告的，依据有关法律法规从严查处；严格黄标车尾气检测，实行定点检测；提高检测标准，改双怠速为工况检测；提高检测频度，每季度检测1次；对尾气检测不合格的，一律不得核发环保检测合格标志，对未取得环保检测合格标志的，一律不得核发安全技术检验合格标志。

（五）严格经营行为。加强监督管理，确保报废车辆的唯一性并解体；严厉打击非法二手车、老旧汽车交易市场，坚决取缔"黑窝点、黑市场"。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立南平市建阳区黄标车淘汰工作联席会议，统筹研究制定治理淘汰黄标车的政策措施，协调解决具体问题；联席会议办公室负责指导协调、督导检查、情况汇总等工作，保障必要的人力、物力、财力。

（二）明确责任分工。由区政府牵头，区环保、公安交警、交通等有关部门具体负责，协调联动，密切配合，有序推进黄标车治理淘汰工作。

区公安部门负责组织开展黄标车及营运黄标车现状摸底工作，建立全区黄标车台账并提供数据，通报环保及交通运输部门；加大催告力度，督促黄标车车主及时申报淘汰车辆；对灭失车辆，以所在乡（镇）、街道出具灭失证明为凭证，及时办理机动车注销手续；按照公开发布的黄标车限行、禁行区域，加大对黄标车违反禁行、限行等检查处罚力度；严格执行机动车强制报废制度，加强道路行驶车辆环保合格标志的监督检查；协助相关部门做好外地转入车辆管理、机动车报废监管、车辆安全技术检验机构监督管理。

区环保部门负责强化源头管控，严把机动车尾气检测关，制定机动车环保检验有关规定；加强环保标志管理，根据机动车环保标志核发系统逐辆对照，逐一筛查，核实营运黄标车明细，在淘汰任务量中剔除绿标车任务数，核实具体营运黄标车环保标志核发情况，并通报公安交警部门；建立数据共享制度，配合交警部门做好台账管理、路面限行等工作，汇总上报黄标车淘汰阶段性工作进展情况；配合路检执法，查处冒黑烟车辆，严格按照标准规范实施尾气检测，对存在伪造或修改检测数据、出具虚假检验报告、只收费不检车等弄虚作假行为的机动车检测机构，依法予以严厉处罚。

区交通运输部门负责督促我区2005年底之前的营运黄标车提前淘汰，对未按要求及时办理注销或变更手续的，不再给予办理营运资质。加大执法力度，积极联合公安交警部门开展打击非法营运黄标车整治专项行动，对从事非法营运的黄标车予以严厉处罚，促进车主淘汰黄标车。

区市场监管部门做好二手车和老旧汽车交易的监督管理，强化机动车安全技术检验机构、尾气检测机构的监督管理，严格检定、认证与资质管理。

区商务局牵头负责黄标车提前淘汰奖励办法实施工作；成立服务窗口并做好窗口的日常运营工作；负责审核《报废汽车回收证明》是否属实，申请材料是否齐全等工作；负责督促报废汽车回收拆解企业如实录入报废黄标车的有关信息，按相关规定及时对车辆进行解体，向车主出具《报废汽车回收证明》，并指导车主向公安机关办理车辆注销登记；负责奖励资金的发放工作；负责统计符合奖励范围的黄标车拆解数。

区发改科技局负责配合商务局制定黄标车提前淘汰奖励办法及实施；

区财政部门负责制定并落实黄标车淘汰报废奖励资金。

区监察部门负责加强检查，严肃责任追究。

区宣传部门负责加强宣传引导，在城市主要街道设置黄标车淘汰宣传标志，营造浓厚的舆论氛围。

各乡（镇）、街道要积极配合，协助做好黄标车摸底工作。对于自行拆解或其他原因灭失的黄标车，及时出具相关证明，协助交警部门办理注销手续。

（三）健全工作机制。要建立健全协调调度机制，定期召开联席会议，通报治理淘汰工作进度，及时协调解决有关问题。建立健全信息共享发布机制，利用科技手段，建立机动车注销登记、尾气检测、安全检验、回收拆解等数据库，联网运行，实现信息共享；加快构建协调一致的信息反馈发布平台，提升信息发布的时效性和准确性。建立健全考核奖惩机制，将治理淘汰黄标车完成情况纳入大气污染防治责任目标考核内容，加大督导检查力度，严格兑现奖惩，对因工作不力、推诿缺位等导致未能有效履职，或者篡改、伪造有关数据和没有完成年度目标任务的，严肃追究有关单位和人员的责任。

（四）加强宣传引导。要充分利用各类新闻媒体广泛宣传黄标车高污染、高排放的危害性和治理淘汰的相关政策，倡导绿色出行、低碳出行，在全社会营造"同呼吸、共奋斗"的浓厚舆论氛围。深入细致地做好政策解释工作，争取广大车主的理解、支持和配合，增强主动淘汰黄标车的自觉性。按照管理权限和职责分工对黄标车淘汰工作进行风险评估，制定科学合理、切实可行的应急预案，有效防范和化解矛盾风险，确保社会稳定。