中国共产党南平市第六届委员会第九次全体会议决议（2025年7月17日中国共产党南平市第六届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党南平市第六届委员会第九次全体会议，于2025年7月17日在建阳举行。

出席这次会议的有市委委员27人，市委候补委员7人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志，省第十一次党代会代表和市第六次党代会代表中的部分专家学者和基层代表等列席会议。

全会由市委常委会主持，市委书记袁超洪讲话。

全会听取和讨论了袁超洪受市委常委会委托所作的工作报告，充分肯定市委六届八次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建、对南平工作的重要指示要求，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，细化实化“五增”工作重点，全力推进绿色高质量发展，推动科技创新和产业创新深度融合，持续深化改革开放，主动融入区域协调发展和推动城乡融合发展，着力提升文化影响力、展示南平新形象，持续增进民生福祉，建设更高水平的平安南平，一以贯之推进全面从严治党，推动中国式现代化南平实践取得新进展。

全会指出，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，是习近平总书记2024年在福建考察时提出的四个方面重要要求之一，是福建在中国式现代化建设中奋勇争先的重要路径之一。全市各级党组织和广大党员干部要牢记嘱托、站位全局、勇担重任，始终怀着感恩之心、爱戴之情、奋进之志，深刻把握在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范的重大意义、总体要求、目标方向和重点任务，全面对标对表、系统研究谋划，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会指出，新时代新征程，习近平总书记殷切希望福建在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，这既是对福建工作的充分肯定，又赋予福建新的更高要求，为推动区域协调发展和城乡融合发展指明了工作目标和努力方向。南平是山区、老区、苏区，更要站位全局、主动作为，在推进区域协调发展和城乡融合发展上发挥优势、争创特色，更应正视差距、加压奋进，在推进区域协调发展和城乡融合发展上抢抓机遇、补齐短板，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼劲干出最好结果。

全会指出，围绕推动我省在区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，因地制宜探索走出具有山区特色的共同富裕之路，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，贯彻省委十一届八次全会部署，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，紧扣推动高质量发展这一首要任务、共同富裕这一本质要求，坚持区域差异化协同发展、城乡一体化融合发展，锚定缩小地区差距、城乡差距、收入差距的主攻方向，统筹实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，坚持生态优先、绿色发展，着力在发挥优势中锻长长板、在对标找差中补齐短板、在争创特色中多作贡献，推动区域布局协调、产业结构优化、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福，为全省推动区域协调发展和城乡融合发展贡献南平力量。

全会强调，紧扣绿色高质量发展这一首要任务，加快做大具有山区特色的县域经济。要牢记习近平总书记“把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势”的重要嘱托，加强县域产业统筹，优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、中心镇为节点、重点村为基地的县域经济布局。更加注重促进资源优势转化，市域层面继续统筹抓好“五个一”等生态优势产业，县域层面因地制宜抓好各地独具特色的主导产业，着力在“聚”字上下功夫，健全“链长＋链主＋专班”机制，做优做强县域重点产业链，打造一批特色产业强镇，持续抓好“一村一品”，因地制宜推动县域经济高质量发展。更加注重一二三产融合，注重以新型工业化带动农业现代化，培育引进一批农林产品加工企业，加快打造农林产品精深加工专业园，不断拉长产业链、提升价值链，更好地发挥联农带农作用。更加注重园区平台支撑，完善县域园区规划布局，整合优化低效园区，加快推进园区标准化建设、专业化管理、市场化运营，推动企业往园区集聚、要素向园区集中、链群在园区壮大。要坚持把文旅经济作为带动县域经济发展的重中之重，以构建大武夷文化旅游圈为抓手，强化全域旅游，强化文旅融合，强化宣传推介，着力打造“1＋3＋3＋N”特色产品体系，做好做足“文旅＋百业”文章，进一步串珠成链、连线成面，串联带动环武夷山周边世遗地，加快把文化旅游业培育成为支柱产业，努力在全省文旅经济发展上走前头、作示范。

全会强调，紧扣县域这一重要切入点，促进城乡共同繁荣发展。提升县域综合承载力，坚持把县城、乡镇、村庄作为一个整体来考虑，加快建设武夷新区，持续推进延平城区更新，分类推进县城做优做强，分类引导小城镇发展，稳慎推进乡级行政区划格局优化和村级建制优化，做优“县城——　中心镇——　重点村”空间体系。提升乡村振兴凝聚力，深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，进一步压实耕地保护和粮食安全责任，巩固拓展脱贫攻坚成果，以更大力度统筹城乡规划建设、产业发展、社会治理，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。提升山海协作推动力，扎实推进南平与福州的山海协作，立足双方“所长”“所能”“所需”，深度融入福州大都市圈、闽东北协同发展区，谋划实施一批牵引性工程，着力推进产业互通、机制贯通、区域联通，把“山”的资源和“海”的优势更好地结合起来。

全会强调，要紧扣改革开放这个关键一招，突破跨区域、跨城乡的体制机制障碍，激发区域协调发展和城乡融合发展动力活力。坚持把改革的精神、改革的思维、改革的方法贯穿全过程，持续深化重点领域和关键环节改革，以深化改革释放红利、促农增收，深化土地制度、农村集体产权制度、集体林权制度等改革，完善拓展森林生态银行、乡村振兴公司等创新机制；以深化改革破解难题、增进福祉，总结推广“4＋N”全民健康医防融合网格化服务体系、乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式、就业数智服务平台等做法，探索将城市体检的理念运用到乡村；以深化改革打通瓶颈、畅通要素，促进城乡“人、地、钱”等要素双向流动，加快推进农业转移人口市民化，努力做到既让老百姓得福利、增福祉，又为全省添光彩、作贡献。全方位多层次推进区域开放合作，主动走出去、融进去，加强对接协作，主动融入区域重大战略，加强省际毗邻地区的务实合作，更好实现优势互补、互利共赢。

全会强调，要紧扣生态优先这一鲜明导向，一体推进护绿、扩绿、兴绿，争当生态文明建设典范。持之以恒护绿，巩固拓展“四个全域”目标，加快完善以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系，深化闽江流域生态环境综合治理，确保生态环境只能变好、不能变差。持之以恒扩绿，着力推动绿色扩面、打造绿色示范、加快绿色转型，坚持科学推进国土绿化，努力在创建零碳园区、零碳工厂、零碳县城、零碳社区、零碳旅游等方面走前列、作示范，推动形成崇尚生态文明的社会氛围。持之以恒兴绿，以入选首批国家生态产品价值实现机制试点为抓手，持续抓好竹、茶、水、空气等优势资源转化，主动探索转化新路径、新机制，加快建设国家碳计量中心（福建），打造具有南平特色的生态产品价值实现新模式。

全会强调，要紧扣增进福祉这一落脚点，深入践行以人民为中心的发展思想，在融入区域协调发展和推动城乡融合发展中持续保障和改善民生，不断提高人民生活品质。着力拓展增收渠道，坚持把稳就业作为事关民生的头等大事，完善就业数智服务平台，提升县域就业综合服务能力，构建终身技能培训体系，大力实施城乡居民增收促进行动，让群众的钱包越来越鼓、生活越过越好。着力优化公共服务，聚焦教育、医疗、养老、住房等重点领域，统筹城乡公共服务高效配置，推动基本公共服务资源下沉，逐步提高基本公共服务标准，不断提升县域基本公共服务均等化水平。着力弘扬文明乡风，突出思想引领、载体推动、示范引导，深入推进以文化人工作，全面实施文明乡风建设工程，加强文化遗产系统性保护和活化利用，推动优质文化资源直达基层。

全会强调，推动区域协调发展和城乡融合发展，归根结底要促进全体人民共同富裕。要紧扣共同富裕这一本质要求，遵循客观规律，因地制宜积极探索有效路径。突出系统谋划，把推动共同富裕贯穿区域协调发展和城乡融合发展全过程各方面，结合“十五五”规划编制，在思想理念上更加注重协调、共享，在政策制定上更加注重均衡、可及，在推进实施上更加注重务实、高效，让人民群众有更多实实在在的获得感。突出因地制宜，紧密结合自身实际，分类推进、各展所长，探索各具特色的共同富裕之路。突出循序渐进，遵循规律、量力而行、务实推进。突出凝聚合力，最大限度调动干部群众的积极性主动性创造性，鼓励勤劳创新致富，营造团结奋斗的浓厚氛围。

全会要求，全市各级各部门要把坚持和加强党的全面领导落到实处，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，站位全局、统筹协调，提升本领、勇于开拓，转变作风、狠抓落实，主动引导、营造氛围，形成促进共同富裕人人参与、人人尽力、人人有感的生动局面。要统筹抓好经济社会发展、“十五五”规划编制、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、防汛抗旱、安全生产等当前重点工作，确保各项工作有力有序有效推进。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，提高站位、主动作为，发挥优势、奋勇争先，因地制宜探索走出具有山区特色的共同富裕之路，奋力谱写新时代新南平建设新篇章。（汤文娟／文　罗光耀／摄）