无人机持有及飞行责任义务告知书

尊敬的无人机持有个人/企业：

为规范无人驾驶航空器（以下简称“无人机”）飞行活动，维护航空安全、公共安全、国家安全，依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，现就无人机持有及飞行相关责任义务与法律后果告知如下，请严格遵守：

一、核心责任义务

（一）登记备案义务

1.民用无人机所有者必须依法完成实名登记，在无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台（UOM平台：https：//uom.caac.gov.cn）注册激活，微型、轻型、小型无人机需在机体标注唯一产品识别码，涉及境外飞行的还应办理国籍登记　。

2.企业使用除微型以外的民用无人机从事飞行活动，需取得民用无人驾驶航空器运营合格证；从事经营性飞行或使用小型、中型、大型无人机从事非经营性飞行，必须依法投保责任保险　。

（二）资质合规义务

1.操控小型、中型、大型无人机的人员，需取得相应操控员执照，应具备完全民事行为能力、通过安全操控培训考核、无影响操控的疾病病史及吸毒行为、相关故意犯罪记录。

2.微型、轻型无人机操控人员虽无需执照，但必须熟练掌握操作方法；无民事行为能力人仅可操控微型无人机，限制民事行为能力人仅可操控微型、轻型无人机，且均需符合规定条件的完全民事行为能力人现场指导。

3.从事常规农用无人机作业飞行的人员，需经生产者培训考核合格并取得操作证书。

（三）空域遵守义务

1.我国空域分为管制空域、适飞空域、临时管制空域，120米以上空域原则上为管制空域，飞行前必须向空中交通管理机构申请获批；管制空域内飞行，无论高度均需审批备案。

2.严禁在民用机场净空保护区域、军事管理区、政府机关驻地、人员密集场所、重要交通枢纽等禁飞区域飞行；遇重大活动、应急处置等临时管制时，需严格遵守空域管控要求。

（四）安全操作义务

1.不得改装无人机空域保持能力、飞行高度等核心参数，确需改装的，改装后需及时在监管平台更新信息；不得破解无人机限高系统、规避电子围栏等监管设施。

2.飞行前需检查设备安全性能，不得在恶劣天气、夜间无照明条件等不适宜环境下飞行；不得利用无人机实施偷拍、偷窥他人隐私，不得拍摄军事设施、涉密单位等敏感目标。

3.发现无人机飞行异常或发生事故，应立即停止飞行并向相关部门报告，不得擅自处置或逃离现场。

二、违法法律后果

（一）民事责任

违反规定飞行造成他人人身伤害、财产损失的，需承担损害赔偿、停止侵害、消除危险等侵权责任；侵犯他人肖像权、隐私权、商业秘密的，需承担赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。

（二）行政责任

1.未按规定实名登记飞行的，责令改正，处200元以下罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。

2.未经批准在管制空域飞行或超范围飞行的，责令停止飞行，处500元以下罚款；情节严重的，没收无人机，并处1000元以上1万元以下罚款。

3.违反空域管理规定情节较重的，依据《治安管理处罚法》第四十六条规定，处5日以上10日以下拘留。

4.无民事行为能力人、限制民事行为能力人违规飞行的，对其监护人处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，没收无人机。

（三）刑事责任

1.违反规定在管制空域飞行，危害公共安全（包括航线安全），尚未造成严重后果，构成犯罪的，以以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任。

2.违反国家规定，破解无人驾驶航空器后台禁飞区、限飞区，空域保持能力限制，后台数据自动报送功能等，解除安全限制，造成无人机计算机信息系统不能正常运行，后果严重，构成犯罪的，以破坏计算机信息系统罪追究刑事责任。

3.非法拍摄军事设施、涉密信息，构成犯罪的，以非法获取国家秘密罪追究刑事责任。

4.利用无人机实施侮辱、诽谤他人等行为，依据《治安管理处罚法》第五十条之规定，给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、监督与举报

公安机关将持续加大无人机违法违规飞行行为的查处力度，依托技术监测与地面巡查，实现全链条监管。欢迎广大群众积极举报无人机“黑飞”等违法犯罪线索，举报电话：110。

请各位无人机持有者自觉遵守法律法规，履行安全责任，共同维护低空领域安全秩序。本告知书未尽事宜以相关法律法规为准。

南平市公安局建阳分局

2026年2月3日